通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

關于加強國家科技支撐計劃經費及

自治區重大科技專項經費管理的意見

自治區有關廳局、各盟市科技局、有關項目承擔單位：

為了貫徹實施國家及自治區中長期科學和技術發展規劃，規范和加強科技經費的管理，特別是進一步改進國家科技支撐計劃及自治區科技重大專項等國家及自治區投資數額較大的科技專項經費的使用管理，提高科研專項經費的使用效益?，F提出以下意見：

一、進一步加大科技專項經費預算執行的管理力度

國家支撐計劃項目及自治區重大科技項目承擔單位應進一步加大對科技專項經費預算執行的管理力度，專項經費支出要嚴格按照批準的預算執行，嚴禁違反規定自行調整預算和擠占挪用科研項目經費。項目（課題）預算總額、課題間預算調整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，經項目組織單位審核同意后報科技部批準備。課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行；其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，經項目組織單位審核同意后報科技部批準。嚴格執行《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》、《內蒙古自治區科技創新引導獎勵資金管理辦法》、《內蒙古自治區應用技術研究與開發專項資金管理暫行辦法》的相關規定。嚴禁各項支出超出規定的開支范圍和開支標準，嚴禁層層轉撥、以撥做支及出借科技專項經費。

二、健全科技項目經費的內部管理制度

各科技項目承擔單位應當按照國家有關財務規章制度的規定，健全科技專項經費收支的內部管理制度?？萍紝ｍ椊涃M必須納入單位財務統一管理，單獨設帳，?？顚Ｓ?。國家支撐計劃項目要設立財務總監，同時應將項目財務總監的相關情況報科技廳備案。項目財務總監負責項目所屬各課題財務管理制度的建立完善及會計核算的監督指導工作。自治區重大科技項目（課題）中由多個承擔單位共同實施的項目（課題），也應當設立財務總監，加強項目或課題的財務管理工作。各項目及課題應進一步健全科技專項經費預算執行及課題支出的管理制度，并按以下規定規范和完善支出的審批制度。

（一）國家科技支撐項目實行支出計劃審批制度，項目所屬各課題應根據課題支出需要提前做出季度支出計劃，報財務總監審核，項目首席專家或項目負責人批準。各課題負責人根據批準的季度支出計劃掌握和批準課題支出。

自治區重大科技項目（課題）如由多個項目承擔單位實施的應實行財務支出統一管理、分別核算制度，項目（課題）首席專家或項目負責人對各課題承擔單位的專項經費預算執行情況負責，并由項目（課題）財務總監負責財務收支的統一管理，執行季度支出計劃審批制度。

（二）為實施項目專門成立的公司由項目首席專家和全體董事對項目（課題）支出結果負責，重大支出及季度支出計劃應由首席專家參加的董事會討論決定，董事長最終批準。

（三）使用國家及自治區科技專項資金必須建立和完善審批程序及手續。財務人員受理的依據是由經辦人（如購買物品、資產、低質易耗品等應有實物驗收人）、財務稽核人員、所在部門負責人、批準人或授權批準人簽字方可辦理支出事項。批準人自行辦理的支出事項必須由相關證明人簽字。項目（課題）各層次授權批準權限由各項目（課題）自定。

（四）各項目（課題）承擔單位應根據國家財政部頒發的《內部會計控制規范》，在項目（課題）財務總監或財務負責人的指導下建立和完善課題科技專項經費的各支出環節的內部控制制度，項目（課題）財務總監或財務負責人應于每年年終向科技廳報送各課題經費年度收支情況報告?？萍柬椖拷Y余經費應嚴格按照國家及自治區有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定執行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發放獎金和福利支出。

三、進一步規范人員費（勞務費）、咨詢費、會議費、差旅費的支出

根據國家相關規定，科研專項經費應重點規范人員費（勞務費）、會議費、咨詢費、差旅費、國際合作與交流費的支出，因此各課題在使用科技專項經費時，對上述各項應嚴格按照《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》、《內蒙古自治區科技創新引導獎勵資金管理辦法》、《內蒙古自治區應用技術研究與開發專項資金管理暫行辦法》規定的范圍、標準執行，嚴禁虛報、冒領、善自提高標準范圍，嚴禁將招待費、旅游費列入會議費、差旅費、國際合作與交流費。勞務費只能用于課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。專家咨詢費只能用于課題開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。

四、加強科技專項經費形成的國有資產管理

根據相關規定，無償投入的國家科技支撐計劃專項經費及自治區重大科技項目專項經費（含科技創新引導獎勵資金）支出形成的設備、設施等固定資產，應納入國有資產管理。各課題在按預算購置設備、設施等固定資產后，在納入本單位固定資產管理的同時，應按國有資產投資的規定辦理相關手續。

使用國家及自治區無償投入的專項資金購買材料、低值易耗品等未納入固定資產管理的有形資產，應建立完善采購、驗收、保管、領用等各環節的管理及相關臺賬登記、記錄制度。準確反映課題支出，防止專項國家資產的流失。

五、進一步規范專項資金支出原始單據、票據及相關手續

各課題使用專項資金支付其他單位的檢測、協作加工、提供勞務、運輸等支出必須附有與相關單位簽訂的協議和合同，協議和合同應有項目財務總監的審核簽字。實際支出金額應與協議、合同價格相符，如有差異應附有相關說明。課題承擔單位使用專項資金支出后，必須取得合法、合規的原始單據、票據，原始單據及票據必須要素齊全。如無法取得合規的原始單據、票據，應附說明并由項目負責人、課題負責人、財務總監審核簽字。

六、加強科技專項經費的檢查工作

加強科技專項經費的監督檢查。建立包括審計、財政、科技等部門和社會中介機構在內的科技經費監督體系。承擔國家支撐計劃項目單位除接受國家科技部中期檢查驗收和結題財務驗收審計外，科技廳將對項目執行期超過二年的項目建立年度財務審計制度，對自治區重大科技項目建立中期審計及結題驗收財務審計制度，以促進科技專項資金的管理，保證?？顚Ｓ?。

七、嚴格追究違法違紀單位和個人的責任

對違反國家財政法律制度和財經紀律的單位和個人，要給予追回財政撥款等處罰，取消其以后若干年度申請國家及自治區科技項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予單位和個人紀律處分。構成犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。

八、逐步建立科技項目經費的績效評價制度

科技廳將對重大科技項目逐步開展績效評價，績效評價的結果將成為單位和個人今后申請立項的重要依據。

附: 內蒙古自治區重大科技專項項目