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    【牢記總書記囑托落實新理念要求】堅持綠色發展 建設大美內蒙古

　　連綿的綠色，從林海向草原、從鄉村到城市不斷蔓延，把內蒙古的大地連成濃綠的一片。

    建設我國北方重要生態安全屏障，打造祖國北疆生態文明風景線是習近平總書記的重要囑托，黨的十八屆五中全會又將綠色發展作為“十三五”時期五大發展理念之一，這更讓內蒙古人確信，內蒙古最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。

    “十二五”期間，內蒙古生態文明建設揮出的厚重之筆，淋漓盡致描繪著內蒙古的綠色篇章，而這幅畫卷上清新的綠、誘人的藍、純潔的白、蓬勃的紅，也正在將內蒙古人的幸福生活繪就得多姿多彩。

    “既要金山銀山，又要綠水青山”。萬千內蒙古各族兒女義無反顧，正以生態文明托起大美內蒙古，以綠色低碳守護美好家園，走向生態文明新時代。

    新理念——打造祖國北疆生態文明風景線

    生態文明建設5年一脈相承

    冬日的藍天下，一座座風力發電機旋轉著潔白的葉片，綿綿林海一直延伸到遠方。很難相信，這里就是從前那個黃沙漫漫的京津冀風沙來源地——內蒙古多倫縣。

    上個世紀七八十年代，多倫沙化面積占全縣總面積的87%。經過不懈努力，森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到現在的31%；項目區林草植被蓋度由2000年的不足30%提高到現在的85%以上。昔日的京津冀“風沙源”，已變成京津冀“后花園”。

    這驚人巨變，正是“十二五”期間我區生態文明建設成就的縮影。

    內蒙古自治區地處北疆，地理位置特殊，整體生態形勢不容樂觀。守好一方碧水藍天，既牽系內蒙古兒女的福祉，事關內蒙古可持續發展和國家生態安全，更維系著子孫后代和民族的未來。

    2012年11月，黨的十八大通過《中國共產黨章程(修正案)》，明確地將生態文明建設寫進黨章。從此，生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，共同構成了中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，成為“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”宏偉藍圖的重要內容。

    黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。2014年考察內蒙古時，總書記更是提出了內蒙古要著力建設我國北方重要生態安全屏障，打造祖國北疆生態文明風景線的殷殷期盼。

    我區生態文明建設從此有了更清晰的努力方向。

    使命如山，壓力在肩，內蒙古自治區黨委、政府把建設生態文明當成關系人民福祉、關乎全區人民未來的長遠大計，一路加碼提速，改革激活力，轉型鑄動力，法治守底線。

    青山披翠，碧水蜿蜒，一道橫跨祖國北方的綠色生態安全屏障正有序建成。

    越來越多的人發現，內蒙古真美！

    這正是“十二五”期間，內蒙古一脈相承的綠色施政理念結出的美麗果實——

    5年來，生態內蒙古如一根紅線貫穿始終，最終成為我區現代化建設和生態文明建設的目標追求。

    5年來，森林資源實現持續增長，全區共完成林業生態建設任務5090.83萬畝，年均建設面積1000萬畝，約占全國的十分之一。森林面積較2008年增加了1822萬畝，活立木蓄積量增加了1.23億立方米，森林覆蓋率提高了1.03個百分點；

    5年來，5133萬人(次)參加義務植樹，將3.4億株綠樹種在了內蒙古大地上；

    5年來，防沙治沙實現持續“雙減少”。五大沙漠周邊重點治理區域沙漠擴展現象得到遏制，全區2.6億畝風沙危害面積得到了初步治理，7000多萬畝農田、1.5億畝基本草牧場受到林網的保護；

    5年來，全區森林植被總生物量達到16.09億噸，總碳儲量8.05億噸，年涵養水源量358.8億立方米；全區五大沙漠、五大沙地森林植被總生物量達到5264.1萬噸，總碳儲量2632.05萬噸，年防風固沙量15.92億噸，年滯塵量709.53萬噸；

    5年來，全區各級黨委政府的發展理念，實現了從“用綠水青山換金山銀山”到“既要金山銀山也要綠水青山”再到“綠水青山本身就是金山銀山”的歷史性跨越。

    新舉措——改革激發生態活力

    轉變發展方式綠水青山就是金山銀山

    建設北疆亮麗風景線，是實現中國夢內蒙古篇章的重要內容，而要實現這一美好愿景，必須按下綠色發展“快進鍵”。內蒙古人清醒地認識到，過去粗放發展的老路已經走不通，必須主動轉方式調結構，實現發展模式的綠色轉型，著力協調好經濟與環境的關系。

    至此，綠色成為內蒙古發展的風向標。

    這注定是一次鳳凰涅槃。

    從加強污染治理到推動低碳循環發展，從推進清潔生產到劃定生態紅線，從完成環保違規項目清理整頓到試點排污許可和排污權有償使用制度，內蒙古形成了標準引領、準入把關、監管倒逼、減排推動、整治促進等有效抓手，推動經濟轉型升級。

    “十二五”期間，自治區實現了由“一煤獨大”向產業多元的轉變，煤炭對工業增長貢獻率由33.5%下降到11.3%，裝備制造、高新技術、有色金屬和農畜產品加工貢獻率由31.7%上升到49%。與此同時，通過淘汰落后產能，為綠色產業、綠色經濟騰出大量發展空間，現代煤化工、稀土新材料、云計算、現代服務業風生水起。全區在保持經濟平穩較快增長、工業化和城市化加快推進的形勢下，主要污染物排放總量持續下降，全面完成了國家下達的節能減排指標。

    為鑄就經濟綠色動力，自治區在節能減排上推行“減法”運算。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的思路，全區積極淘汰落后產能，騰出發展空間。而在新興產業上，自治區則用“加法”運算。五大基地建設如火如荼，新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造、生物產業、節能環保等產業在GDP中所占的比重越來越高。

    一減一加之中，無疑為內蒙古今后的經濟增長與發展換裝了新的引擎。

　　更讓人欣喜的是，生態文明建設的改革效應也在潛移默化中使居民消費方式發生了蝶變。高效節能家電、照明產品、節能環保型汽車等悄然進入百姓家，綠色出行、低碳生活蔚然成風。保護生態環境、建設生態文明的共識度正在提升，廣泛的“生態共識”正在轉化為積極的“生態行動”。

    經濟生態化、生態經濟化，在發展中保護、在保護中發展。內蒙古以生動的實踐探索如何贏得經濟發展和生態保護的雙贏。

    新保障——法治堅守綠色底線

　　努力讓全體公民共建共享生態文明

　　呵護碧水藍天、建設美麗內蒙古，需要經濟手段，更需要法治護航。

　　“十二五”期間，內蒙古“生態大樹”枝繁葉茂，源于生態文明建設的恒心和定力，源于從微觀到宏觀層面的有力決策。

　　《關于加快推進生態文明建設的實施意見》的出臺，明確了各部門的職責分工；《內蒙古自治區國有林場改革方案》和《內蒙古大興安嶺重點國有林區改革總體方案》通過國家改革領導小組批準，國有林區改革箭在弦上；《內蒙古自治區森林資源資產負債表編制試點實施方案》和《森林資源資產負債表數據更新指導意見》的制定，使森林資源資產負債情況一目了然；《關于進一步規范集體林權流轉管理工作的意見》《關于加快農牧民林業專業合作社發展的意見》《關于加強基層林業組織建設的意見》的相繼出臺，進一步激發林區自身活力……

　　一系列生態領域的制度和措施，將內蒙古生態保護納入了制度化、規范化、科學化的軌道。

　　各種規章制度守護生態底線，法治也不斷夯實。

　　自治區緊緊圍繞依法治林，強化資源管理保護，鞏固建設成果：落實天然林保護政策，嚴格林地使用審批，打擊毀林犯罪，加強防火體系建設，防治林業有害生物，加大保護修復力度。僅“十二五”期間，偵破、查處各類森林和野生動植物案件24691起，綜合查處率98.8%。

　　強改革、謀轉型、立法規，從認識的轉變上升到全方位的頂層設計，內蒙古對于生態文明建設的重視程度再次提升。

　　與此同時，自治區黨委、政府強調，要以解決危害群眾健康的突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治，嚴肅查處環境違法問題，讓百姓切實感受環境改善，還群眾一片碧水藍天。

　　“十二五”期間，針對全區環境污染和生態破壞趨勢狠狠踩了“剎車”，單位生產總值能耗與二氧化碳排放分別下降18.8%和22.7%，主要污染物中，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別下降10.18%、8.13%、12.6%和8.83%，均超額完成任務。

　　隨著全區生態的持續好轉，綠色發展的紅利也日益凸顯。

　　由于林業資源持續穩定增長，林業產業步入快速發展階段。全區已建成了具有一定規模的林業產業試驗示范基地，涌現出一批以民營企業為代表、以技術創新為特點的林業產業龍頭企業和重點地區。截至2014年，全區林業總產值達383億元，較“十一五”期末的2010年增長89.6%；生態文明建設綠了城鎮、美了鄉村，“十個全覆蓋”對于村容村貌的整治讓農村環境發生了翻天覆地的變化；越來越多的人選擇到內蒙古旅游感受綠色。全區森林公園總數達到47處，共接待游客1134.8萬人(次)，總收入3.03億元。

　　而生態扶貧產業扶貧更是鼓了百姓腰包。各項林業惠民政策的逐一落地，林業生態保護建設和發展林沙產業，讓更多貧困農牧民參與到了造林生產、森林管護活動中，就業增收渠道不斷拓寬。

　　回眸“十二五”，自治區生態文明建設步步踏實——

　　5年間，內蒙古綠色GDP的政績考核觀深入人心，生態文明建設法律和制度體系得到完善，對生態資源的保護與合理開發逐步形成共識。

　　5年間，內蒙古在資源能支撐、環境能容納、生態受保護的基礎上謀發展，將生態文明理念持續轉化為實踐，把生態環保作為轉方式、調結構、穩增長的重要舉措。

　　5年間，內蒙古步伐堅定地出臺一項項生態政策措施，推動一個個生態成果落地，環境治理呈現鐵腕之勢，生態修復展露新顏，實現了生態建設一次又一次跨越。

　　5年間，內蒙古動員起全社會力量凝聚合力，努力守護著這片土地上蓬勃的綠、誘人的藍，竭力將人們生活繪成幸福的自然本色。

　　船的力量在帆上，人的力量在心上。面對“十三五”的開局之年，內蒙古有信心、有能力讓生態美、和諧美的動人畫卷在自治區大地更加完美、豐盈地展開，讓我們眾志成城，向著把內蒙古建設得更加亮麗的目標不斷邁進。(本報記者楊利偉)

　　打好生態建設組合拳

　　楊利偉

　　“綠色發展”是黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念之一。

　　雖然經過多年發展，我區生態環境狀況實現總體遏制、局部好轉，但我區生態環境還比較脆弱，生態建設與環境保護進入“進則全勝、不進則退”的關鍵時期。面對“十三五”，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局及綠色發展理念正在為內蒙古生態文明建設提供科學引領、堅實支撐。

　　綠色發展，彰顯歷史擔當，更蘊含治理智慧。在“十三五”開局之年，要想筑牢我國北方重要生態安全屏障，就必須讓“組合拳”更加打到點上、打出力道。要加快建設主體功能區，優化國土空間開發格局，建立國土空間開發保護制度，實施分類調控政策，統籌各類主體功能區發展；要加強重點生態保護和建設，維護生物多樣性，建立和完善生態補償機制；要加快循環經濟發展，構建循環型產業體系，健全再生資源循環利用回收體系，倡導綠色消費模式；要全面節約和高效利用資源，實行能源消費、水資源消耗、土地利用建設用地總量和強度雙控行動；要加大環境治理力度，嚴格污染物源頭控制，推進多污染物綜合防治，加強礦山環境治理力度，改革完善環境治理制度。

　　“樹高千尺，唯有根深。”新常態下，我們切不可以犧牲生態環境為代價換取經濟一時發展。因為，生態文明建設所保護的，不僅是那一抹綠色，更是老百姓的幸福源泉。