通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

    壯麗的畫卷，總是在砥礪前行中徐徐鋪開。

    “十三五”開局之年，供給側結構性改革正發力攻堅。

    政府工作報告指出，加強供給側結構性改革，增強持續發展動力。

    從怎么看到怎么干，供給側結構性改革為經濟結構全面升級提供了原動力?；膺^剩產能、簡政放權、創新驅動、激發民營企業活力——以戰略重點帶動發展全局，內蒙古將如何完成這項時代大考？

    既做減法，又做加法——供給和需求協同促進經濟發展

    推進供給側結構性改革，是正確認識經濟形勢后選擇的經濟治理藥方，是我國“十三五”發展的戰略重點。

    參加全國兩會的我區代表、委員們認為，當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更突出，要用改革的辦法推進結構調整。

    去產能，是一次過剩產能行業重新洗牌、優化產業布局的過程，對于我區來說既是挑戰也是機遇。我區煤炭、鋼鐵、電力、傳統化工等行業利用率不高，企業利潤下滑，經營困難。

    ——在煤炭行業去產能方面，嚴格執行國家規定。我區從2016年起3年內，原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技改項目和產能核增項目。力爭3年內引導退出煤炭產能1億噸。

    ——在鋼鐵行業去產能方面，嚴格控制新增產能，分類處置不同類型的鋼鐵產能。對此，全國人大代表、包頭鋼鐵(集團)有限責任公司總經理李春龍認為，針對鋼鐵企業產能過剩的問題，一方面要用市場這只無形的手，對企業進行優勝劣汰。另一方面要用政府這只有形的手，對鋼鐵產業進行合理布局，這樣才能保證鋼鐵這個基礎產業轉型升級。

    ——在房地產去庫存方面，堅持立足當前，著眼長遠。今年起我區將全面實施公共租賃住房貨幣化保障機制，全區各地將不再開工新建公共租賃住房，而是按照市場租金價格的一定比例，實行貨幣化補助政策。同時，將對公共租賃住房免征房產稅，對開發商等機構經營公共租賃住房的租金收入免征營業稅、企業所得稅地方分享部分，并把免征租賃雙方簽約印花稅的政策期限延長至2018年底。

    ——在去杠桿方面，多措并舉，將銀行不良貸款率保持在合理水平，千方百計降低企業負債。為保證穩增長、調結構、惠民生各項任務落實，今年我區將保持信貸規模穩定增長，大力發展直接融資，努力降低不良貸款。同時，強化金融監管和風險監測，確保不發生系統性、區域性金融風險。

    與此同時，我區完善企業退出機制，對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業予以支持，對“僵尸企業”通過兼并重組、債務重組、破產清算實現市場出清。促進產業兼并重組，著力推動煤炭、電力、化工、冶金、建材縱向重組聯合，禁止新上單一煤礦項目，新上電力、化工項目要與既有未落實轉化項目的煤礦重組，推動企業開展優勢產能合作。

    既做減法，又做加法。減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，我區社會生產力將得以解放和發展。

    放管結合，優化服務——進一步激發市場活力和社會創造力

    以敬民之心，行簡政之道。加強供給側結構性改革，就是要加快破除體制機制障礙，提高供給體系的質量和效益。

    去年以來，我區持續簡政放權，深化商事制度改革，激發了市場新活力。自治區、盟市、旗縣三級政府全部公布權責清單，自治區本級行政權力精簡率45%；“三證合一”“一照一碼”商事制度改革全面推開，全區新注冊企業繼上一年“井噴式”增長后，再增長34.5%。

    新思路開啟新征程。今年，我區進一步加大減政放權、優化服務改革力度。全國人大代表、自治區發改委主任包滿達介紹說，今年我區將深入開展降低實體企業成本行動。降低稅費負擔，繼續清理和規范涉企收費，實施收費清單制度，落實好各項稅收減免政策。降低用電成本，完善煤電價格聯動機制，全面實施蒙西電網輸配電價改革，研究蒙東電網同網同價政策。降低物流成本，下調高速公路收費。降低用地成本，下調工業用地價格。

    今年，我區進一步加大金融服務實體經濟力度。日前，我區企業再次迎來利好政策。2月27日，自治區政府出臺《財稅金融協同支持實體經濟發展增強企業流動性的意見》，將緩解實體經濟特別是小微企業和“三農三牧”發展融資難題。與此同時，我區進一步健全完善金融組織體系，拓展多樣化融資渠道和融資方式，擴大直接融資規模，力爭今年新增直接融資1200億元。

    今年，我區進一步加大創新驅動發展力度。以技術創新為引領，推進一批重大項目建設。適應制造業升級需要，圍繞“五大基地”建設，大力發展研發設計、現代物流、信息技術等生產性服務業，推動生產性服務業與制造業深度融合。適應居民消費結構升級需要，大力培育發展旅游、文化、體育、養老、健康、家政等生活性服務業；啟動實施“互聯網+”和大數據發展行動計劃，推動互聯網+政務、能源、農牧業、教科文衛、旅游、金融等行業發展。

    駐我區全國政協委員、內蒙古和信園蒙草抗旱綠化股份有限公司董事長王召明認為，科技創新對于推進供給側結構性改革具有重大意義。缺乏創新動力，我區調整產業結構、轉換發展動力就會成為無源之水。

    加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，將進一步激發我區市場活力和社會創造力。

    激發動力，提質增效——促進各類企業各展其長共同成長

    這兩天，一條消息傳遍全國民營企業界：3月4日下午，習近平總書記看望了出席全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員，強調必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

    參加全國兩會的我區代表、委員們認為，推進供給側結構性改革，激發非公有制經濟活力是重要一環。

    對于內蒙古來說，補齊非公有制經濟短板可謂箭在弦上。2015年，全區非公有制經濟增加值增長8.1%，占GDP比重達到64.2%。但總體來看，非公有制經濟發展仍然落后，2015年，全國100強非公經濟市場主體中，我區只有1家，規模較大的非公有制企業主要集中在能源資源型產業領域。非公經濟的綜合實力、發展活力和競爭力有待進一步增強。

    全國政協常委、億利資源集團有限公司董事長王文彪說，政府工作報告把“更好激發非公有制經濟活力”作為推進供給側結構性改革的一項重要舉措，希望落實、細化、量化政策措施，使民營企業真正從政策中增強獲得感。

    據悉，我區將圍繞增強非公經濟綜合實力、發展活力和競爭力，優化發展環境，積極推動大眾創業、萬眾創新。研究自治區新興產業“雙創”三年行動計劃，建設一批國家級和自治區級新興產業“雙創”示范基地，促進小微企業健康發展。全面推進“助保貸”融資服務，健全小微企業信貸風險分擔模式。

    國有企業改革同樣是推進供給側結構性改革的重要一環。目前，我區國有企業仍然存在一些發展中亟待解決的矛盾和問題：政企不分、事企不分、政資不分較為突出，企業的市場主體地位需要進一步確立；多數國有企業規模較小，產業發展層次較低，布局結構需要進一步優化；企業治理結構不完善、運作不規范等等，國有企業的效率和競爭力需要進一步提升。

    我區以高度的政治責任感扎實推進國有企業改革。2015年末，自治區黨委、自治區政府出臺《關于深化國有企業改革的實施意見》，破除各方面體制機制障礙，努力把國有企業做強做優做大。

    全國人大代表、自治區副主席常軍政說，要落實開放發展理念，支持自治區國有企業走出去。落實共享發展理念，實現國有資本經營收益全民共享。時代催人奮進，使命激蕩人心。供給側結構性改革，考驗著宏觀調控和深化改革的能力，決定著經濟轉型升級的前景。邁向新的時代，我區把發展的眼光放得更遠，把奮斗的腳步踩得更實，以供給側結構性改革為帆，引領內蒙古經濟這艘航船駛向更加輝煌的未來。