黨中央、國務院近期對外發布了《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》,明確了新時期推進東北振興的重大意義、總體要求和重點任務等,拉開了新一輪東北振興戰略的大幕,也為內蒙古在經濟新常態下實現全面發展提供了一次重大機遇。
10年在歷史的長河中轉瞬即逝,10年又足以令一個地區的發展,打一個“鯉魚跳龍門”的翻身仗。
2007年,內蒙古東部的呼倫貝爾、興安、通遼、赤峰、錫林郭勒5個盟市納入國家東北振興戰略實施范圍。搶抓機遇,奮力作為!10年后的今天,蒙東地區經濟社會實現了跨越式發展:經濟總體實力顯著增強,基礎設施建設成效明顯,生態保護與建設取得新進展,社會民生事業進一步發展。蒙東地區人民群眾獲得感持續增強。
提升經濟質量
2007年,國家振興東北的春風吹拂內蒙古,時值全球經濟下行壓力顯現,處在發展十字路口的蒙東地區迅速找準發展定位:積極融入東北振興戰略,以提高經濟發展質量和效益為中心,調整產業結構,努力形成特色新興產業集群,實現綠色與發展雙贏。
通遼市充分發揮交通區位優勢,積極融入東北經濟一體化,已形成煤電鋁循環經濟、玉米生物科技、現代蒙藥、新能源、綠色農畜產品加工、文化旅游等主導產業,并成為其經濟支撐力量。 “實施東北振興戰略以來,自治區從服務東北振興全局和促進區域協調發展的高度出發,認真貫徹落實國家各項戰略部署,制定了《內蒙古自治區東部區域經濟社會“十二五”發展規劃》《內蒙古自治區落實〈東北地區振興規劃〉實施方案》《關于進一步落實東北地區等老工業基地振興戰略的實施意見》等一系列政策規劃,在資金項目等方面對東部盟市給予傾斜支持,推動其經濟社會發展取得了顯著成效。同時,內蒙古主動與東北三省加強區域協作,為東北老工業基地振興發展提供了重要支撐。蒙東地區生產總值從2007年的2114.02億元增長到2015年的6839.41億元,年均增長12.9%?!弊灾螀^發改委主任包滿達說。
筑牢基礎設施
“借助振興東北大好機遇,通遼市霍林郭勒機場、霍-通-沙500千伏輸電通道一期工程等一批重大基礎設施項目如期建成。”通遼市發改委負責人告訴記者。
過去,基礎設施建設是制約蒙東地區發展的一大短板。面對基礎設施薄弱、歷史欠賬多的狀況,蒙東借力發力,基礎設施建設全面“開花結果”:
公路方面,蒙東18條出區公路通道全部建成,盟市間基本實現以高速或一級公路相連接,所有蘇木鄉鎮基本貫通瀝青水泥路;
鐵路方面,通遼和赤峰至京沈客專連接線項目開工建設,赤峰至大阪至白音華運煤專線運營,濱州復線以及通遼至霍林河復線等擴能改造工程完成,伊敏至伊爾施鐵路建成通車;
民航方面,滿洲里、海拉爾機場擴建完成,二連浩特和阿爾山機場建成使用,呼倫貝爾通用航空發展迅速,東部盟市已運營支線機場8個;
水利方面,江河治理、水利樞紐以及防洪、病險水庫除險加固等工程順利實施,建成了紅花爾基等一批重要的控制性水利樞紐工程;
電網方面,電網等級實現重大跨越,建成科爾沁-沙嶺、青山-北寧等6條500千伏外送電通道。錫林郭勒清潔能源基地電源點及外送通道工程建設全面啟動。
架起生態屏障
建設祖國北疆安全生態屏障是內蒙古的神圣使命,也是融入東北振興戰略以來蒙東地區的重要職責。
習近平總書記在考察內蒙古時強調,內蒙古的生態狀況如何,不僅關系到內蒙古各族群眾的生存和發展,也關系到華北、東北、西北乃至全國的生態安全,要努力把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障。同時要求,內蒙古要大膽先行先試,積極推進生態文明制度建設和改革。
既要金山銀山,也要綠水青山。在總書記的關懷和國家的支持下,蒙東相繼實施了天然林資源保護、京津風沙源治理、退耕還林、退牧還草等一批生態建設重點工程,生態建設取得明顯成效。
生態建設的豐碩成果離不開制度的保駕護航。10年來,蒙東地區耕地、水資源、林業紅線劃定工作全面啟動,基本草原已完成劃定。“多規合一”試點改革和國家主體功能區試點示范深入推進。自治區層面更是高位謀劃、高點著力,出臺了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》《關于加快生態文明制度建設和改革的意見》《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》《領導干部自然資源資產離任審計試點實施方案》,制定了《內蒙古探索編制自然資源資產負債表總體方案》《大興安嶺重點國有林區改革總體方案》。森工集團、嶺南八局和102個林場全面停止天然林商業性采伐。
繪就民生畫卷
“乘振興東北春風,鐵南棚戶區改造從2014年3月籌備拆遷,目前一期1140套10萬平方米安置房主體已經建設完成。今年年底一到六期共7422套安置房將全部竣工入住。”赤峰市紅山區住建局局長王鵬飛高興地說。
為百姓謀福祉是東北振興戰略的核心任務之一。從改善城市居民居住環境的棚戶區改造工程到解決農村牧區老百姓基本公共服務的“十個全覆蓋”工程,近年來,東部盟市民生工程“遍地開花”,極大地改善了城鄉面貌和老百姓的生活品質。
這只是滄海一粟!10年間,蒙東地區社會民生事業齊頭并進:開展了為每個低收入農牧戶發放1噸取暖煤等民生工程;加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設,進一步完善基本養老、基本醫療等社會保險制度;所有旗縣實現了教育“兩基”達標和高中階段“兩免”教育,義務教育階段實現“兩免一補”城鄉全覆蓋;全面建成了四級公共文化設施網絡。
惠民政策讓蒙東地區的老百姓生活得更加富足。據統計,東部盟市城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入已分別從10010元、3799元增長到26042元、10263元。 今天,新一輪東北振興戰略已經啟程,新起點新戰略下的蒙東地區必將鑄就新的輝煌!
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