通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

  一、創新科技供給是湖南供給側結構性改革的重要著力點

  湖南地處中西部，資源稟賦優勢不突出、現有發展水平距發達地區尚有明顯差距。如何依托科技創新，彌補先天劣勢，創造后發優勢，是實施創新驅動發展戰略要解決的重大課題。比如投資依存度高的重化工業在湖南制造業中的比重一直較高，受經濟周期波動影響較大，也造成了較為突出的資源環境壓力，等等。這些現實問題，不能簡單地靠壓縮產能去解決，在“去舊”的同時也要“布新”，即通過改造提升科技創新的供給側，盤活存量科技資源，減少重復的、低水平的研發投入，將低端科技供給占用的科技資源解放出來，投入到原始創新、集成創新以及引進消化吸收再創新之中，同時強化國際競爭意識，對標全球先進水平，吸納全球優質創新要素，在“領跑”的領域進一步擴大領先優勢，在“并跑”領域加速形成領先優勢，在“跟跑”領域努力彎道超車，提升中高端成果占比，從而有效催生新的先進生產力。

  二、創新科技供給的方向在于“三個突破”

  “十二五”期間，湖南省高新技術產業增加值年均增長25.7%，占GDP比重的提升幅度是“十一五”的兩倍，“自主創新長株潭現象”廣受矚目，積累了一些科技優勢，主要表現在：研發基礎優勢?？蒲性核透叩葘W校數量較多，擁有一批世界領先的標志性創新成果。自創區先行先試優勢。長株潭在國家新一輪自主創新示范區建設布局中率先獲批，為先行先試、示范引領全省創新發展，提供了重要平臺。創新文化優勢?！靶膽n天下、敢為人先”的湖湘文化內核，為創新驅動發展戰略提供強大精神動力。軍民融合優勢。湖南是軍工布局重點省份之一，軍工產業門類齊全，特色突出。省政府與國防科大共建省產業技術協同創新研究院，加快推動高端國防研發成果本省轉化，這在全國也是科技創新服務軍民融合國家戰略的首創性舉措。

  科技創新服務供給側結構性改革，關鍵在于利用好這些優勢，在科技供給方面重點實現三個突破，為打造區域經濟競爭優勢提供支撐：一是“無中生有”。依托科技創新，尤其是顛覆性技術的發展，加快培育形成新產品、新產業、新市場、新業態。二是“有中生新”。將創新、綠色、共享、包容等元素融入產品技術研發、商務理念、管理模式和消費習慣等各個方面，引導形成新的供給和需求，持續提升經濟社會發展的后勁。三是“有中生優”。努力提升中高端科技供給在科技供給總量中的占比，以先進創新成果改造提升經濟供給體系，減少無效和低端經濟供給，推動全省產業向價值鏈中高端發展。

  三、創新科技供給的重點在于“四個優化”

  1. 優化長株潭區域協同創新，打造科技供給核心區。依托長株潭國家自主創新示范區建設，充分發揮政策試點先行的體制機制優勢，加速推動國際國內高端人才、平臺、技術、成果、資金等創新資源向長株潭集聚、向全省輻射，支撐引領長株潭經濟“核”的形成、發展；按照“一區三谷多園”的總體布局和“核心先行、輻射帶動、全面提升”的發展思路，認真組織實施示范區《規劃綱要》，把長株潭地區率先打造成為全省創新驅動發展的核心區、引領區。積極培育創新型產業集群，建好長沙“麓谷創新谷”、株洲“中國·動力谷”和湘潭“智造谷”，引領全省產業轉型升級發展；落實“省統籌、市建設、區域協同、部門協作”的工作機制，強化部門責任分工，加快先行先試，加速推動創新資源的集聚與擴散，進一步強化長株潭經濟“核”的示范和輻射作用。

  2. 優化資源供給，培育經濟社會發展新動能。目標更加聚焦，突出國家戰略需求、政府設計、市場導向，圍繞省委省政府重大決策部署，規劃設計和實施若干重大科技創新工程，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合；資源更加普惠，圍繞提升原始創新能力，本著“寬進嚴出”的原則，尤其是積極回應青年科研人員和草根創新群體的訴求，提升鼓勵自由探索的力度；更加突出企業創新主體地位，綜合運用財稅金融等手段引導企業加大科技創新投入，促進產學研深度融合；更加注重服務民生福祉和區域協調發展，實施環境綜合治理、生命健康、農產品安全高效生產等重大科技工程，把提升民生、改良生態、發展縣域經濟和現代農業有機結合起來。

  3. 優化制度供給，釋放各類創新主體活力?？萍紕撔碌暮诵氖侨说膭撔?，激活人的創新，有賴于優化制度供給。在科技資源整合、人才激勵、成果轉化、商務環境建設等方面不斷推陳出新，尤其是重視中小微企業對制度創新的訴求，簡化流程，打破體制機制障礙，打通政策落地環節，加快建設充滿活力的創新環境；解決科技經費“參公管理”問題，以“松綁助力”為導向，探索建立彈性化的科研預算管理體系，把規范科技經費管理與完善鼓勵探索，寬容失敗的容錯糾錯機制有機結合起來；完善成果轉化收益分配配套措施和操作細則，暢通創新成果向實體經濟轉化、知識向財富轉化的通道。進一步調動市縣科技部門的積極性，完善廳市合作機制，擴大基層部門、基層單位的科技管理自主權，更好地服務地方經濟發展。

  4. 優化服務供給，助力大眾創業、萬眾創新。完善的政府公共服務是有效供給的有機組成，同時也是供給側結構性改革的重要保障。優化科技創新服務供給，重在普惠各類創新主體，如落實促進全省眾創空間發展舉措，加快建設一批省級眾創空間和農村“星創天地”；加快建設統一開放的全省公共科技服務平臺，推進大型科研儀器設備和重大科研基礎設施向廣大創新創業者開放共享；組織實施好各類人才計劃，打造與國際接軌的各類服務功能區，完善非公經濟創新人才服務，解決引進人才水土不服的問題；加強創新文化建設，繼承和發揚“敢為人先”的湖湘文化內核，組織開展創業導師培訓輔導，支持“創客”、“草根”、返鄉農民工、青年大學生等群體“筑夢”“追夢”“圓夢”，激活新的有效經濟供給。