通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

    10月10日，自治區政府新聞辦就2016年全國“雙創”活動內蒙古分會場情況舉行了新聞發布會。自治區發改委副主任柯永果、自治區科技廳副廳長張志寬向新聞媒體通報了內蒙古分會場情況并就我區雙創工作的成效及眾創空間方面的工作舉措作了具體介紹。

　　國務院決定10月12日—18日舉辦全國大眾創業萬眾創新活動周，活動周主題為“發展新經濟、培育新動能”，主會場設在深圳和北京，各省區市將同步舉辦。

    自治區發改委副主任柯永果：自治區推進“雙創”工作已取得初步成效

       71項具體政策措施細化雙創任務

自治區政府結合實際，在認真落實國務院推進雙創各項政策措施的基礎上，制定出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》。

《實施意見》以國務院32號文件為指導，結合自治區實際，重點從創新體制機制、加大財稅金融扶持力度、培育發展創業投資、發展創業服務、激發創造活力、加強統籌協調等6個方面研究提出了21條71項具體政策措施，并將各項政策措施和工作任務細化分解到22個具體的職能部門，明確工作進度要求。目前，各盟市和相關部門都制定了具體的實施細則，初步構建了比較完善的政策體系。

    強化服務，推動創業創新便利化

深化行政審批制度改革，編制完成了自治區權力清單和責任清單，全部取消非行政許可審批，取消下放行政審批事項135項；簡化企業投資項目前置審批條件，取消18項屬于企業自主權的核準前置條件，將前置審批精簡為“兩項半”；落實企業投資項目網上并聯審批制度，建成了橫向聯通18個廳局，縱向貫通266個盟市單位和2040個旗縣單位的投資項目在線審批監管平臺，首次將審批由串聯改為并聯；清理規范涉企收費，制定了《內蒙古自治區行政事業性收費項目目錄清單》；加快推進商事制度改革，基本實現企業登記“五證合一”和“一照一碼”。

完善人才培養和激勵機制。加大人才強區工程實施力度，整合各類人才專項資金，加大對人才引進和培養的扶持力度；強化人才激勵機制，大幅提高了自治區高校和科研院所成果轉化所獲收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的比例，從全國的不低于50%提高到不低于70%，著力激發各類人才創業創新活力。

鼓勵創新，培育經濟發展新動力

    抓住國家大力推動信息基礎設施建設和培育發展大數據、電子商務等新技術、新產業、新業態的有利時機，發揮我區特色優勢，圍繞重點領域強化頂層設計和項目支撐，大力培育發展新產業，為經濟發展培育新動力。

    一是強化新興產業頂層設計。組織編制了自治區戰略性新興產業“十三五”發展規劃、信息化“十三五”發展規劃和通信業“十三五”發展規劃等一系列專項規劃，明確了“十三五”時期我區新技術、新產業、新業態發展思路、總體目標和重點任務。

    二是加強政策扶持。發揮自治區戰略性新興產業發展專項資金的引導示范作用，組織實施了特色產業鏈培育、創新平臺建設等重大工程，2012年以來累計安排17億元，支持了一批新興產業示范項目。積極拓寬新興產業融資渠道，組織實施新興產業創業投資計劃，共批準設立國家和自治區新興產業創投基金6只，總規模13個億，吸引社會資本9.8億元。

    三是積極培育新的經濟增長點。促進大數據加快發展，貫徹落實國務院《促進大數據發展行動綱要》，按照國家發改委要求，組織編制完成了《國家大數據綜合試驗區（內蒙古）建設方案》。目前建設方案已上報國家發改委等相關部委，近期有望得到國家批復，正式將我區列入國家大數據綜合試驗區。

    自治區科技廳副廳長張志寬：不斷提升創新創業服務的能力和水平

      為了貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》精神，促進我區產業轉型升級和結構調整，科技廳結合自治區實施創新驅動發展戰略，將發展眾創空間作為重要的科技重要服務平臺。眾創空間是為小微創新企業成長和個人創新創業提供的低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，是大眾創業萬眾創新的具體化支撐。在這個平臺上吸引更多科技人員、大學生投身科技型創新創業，促進人才、技術、資本等各類創新要素的有效配置和有效集成，推進產業鏈、創新鏈深度融合，不斷提升服務創新創業的能力和水平。科技廳主要開展了以下幾個方面工作。

    一是制定了指導眾創空間發展的相關政策。依據國家發展眾創空間政策精神，我們研究起草并以自治區人民政府辦公廳名義出臺了《關于加快發展眾創空間的實施意見》(內政辦發〔2015〕124號)、該意見以加快推進我區眾創空間發展為目標，為創新創業者提供良好的工作空間和發展環境，提出12條政策措施，對于全面指導我區通過發展眾創空間推進大眾創新創業提供了政策保障。

    二是及時總結經驗，組織召開了全區推進眾創空間現場會。2016年3在包頭召開了全區推進眾創空間發展現場會。認真總結了近年來我區眾創空間發展的成功經驗，提出了今后一個時期眾創空間發展的具體要求，有力推動了眾創空間的有效開展。

    三是引導發展了一批眾創空間。2015年和2016年上半年重點針對自治區龍頭企業、大型企業、高校、科技園區、開發區、高新區、科技孵化器、創業園區等創辦主體，共認定了兩批眾創空間試點70家、試點培育23家。涵蓋自治區12個盟市及3所高校、2個國家級高新技術產業開發區。按照科技部關于對眾創空間進行備案管理要求，我廳積極開展了眾創空間備案工作。目前我區35家眾創空間被科技部列為國家級眾創空間，納入國家級科技企業孵化器的管理和服務體系。由自治區生產力促進中心牽頭，吸收包括眾創空間、科技園區、孵化器、科技基金等46家創業服務機構參與，組建了內蒙古眾創空間聯盟，發揮行業組織作用，促進眾創空間之間的交流協作，共同進步。

    四是補助支持了一批運行效果突出的眾創空間。通過科技專項資金支持了一批運行效果突出的眾創空間，僅2016年安排科技專項資金500萬元支持了包頭稀土高新區創業中心、呼和浩特市創客星空、鄂爾多斯市科技創業服務中心眾創基地及自治區眾創空間聯盟等20家單位。目前已累計補助資金700萬元。同時，積極為眾創空間提供融資服務，協調科技協同創新基金、中科招商投資公司為眾創空間孵化項目提供融資。

    五是積極開展了政策、人才培訓。為引導眾創空間快速發展，針對創客對創新創業政策、運作模式、項目選擇、人才需求、投資融資等方面的需求，我們堅持高定位、高標準的原則，舉辦了7期眾創空間發展論壇、創新創業導師、研發費用稅前加計扣除等政策培訓，培訓人員800多人，其中，經過培訓取得國家創新創業導師認證105人。為3000多家初創期企業、2500多個創業項目提供創業支持服務，服務擬上市企業31家，有力支撐了眾創空間健康發展。

    六是引導鼓勵骨干企業建設專業化眾創空間。在自治區政策引導下，頤高集團、慶華集團、蒙草抗旱、和潤農業、蒙東云計算等八家龍頭企業創辦了眾創空間。這些企業的行為帶動本行業領域中小微企業和創客群體的成長和發展，為眾創空間更好地服務于實體經濟的轉型升級作了很好的示范。