通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

    面對經濟發展新常態，作為國家重要的能源基地，內蒙古如何在深化節能減排和環境治理改革方面實現新突破？在十二屆全國人大三次會議上，內蒙古代表團代表向大會提出《關于改革完善節能減排指標分配體系的建議》。代表們建議，應科學合理分配節能減排指標，制定可持續性的制度安排，進一步提高內蒙古清潔能源的輸出和使用效率。

　　近年來，我國實施嚴格的節能減排政策，設置節能減排約束性指標，對于倒逼各地區加快經濟結構調整、轉變發展方式意義重大，取得積極成效。但是，現行節能減排指標分配體系，已不能完全適應全國發展大局，尤其是對資源富集的西部欠發達地區經濟發展形成重大制約。

　　代表們認為，內蒙古是國家重要的能源基地，是保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。內蒙古充分發揮煤炭資源富集優勢，大力推進化石能源特別是煤炭清潔高效開發和利用，對于保障我國能源安全和治理大氣污染意義重大。作為能源外送大區，內蒙古為支援全國和兄弟省市的經濟社會建設作出了重要貢獻，但是，目前統計中卻將外送能源產生的能耗和排放都計入內蒙古指標內。現階段，如果指標分配方法不做出改變，將會進一步加大資源輸出輸入地區節能減排責任的不匹配性，嚴重影響內蒙古清潔能源的輸出和使用效率。

　　代表們提出，要進一步改革完善節能減排指標分配體系。一是改革和完善目前按基數分解節能指標的辦法，設定差別化的節能考核指標體系。二是合理調整能源輸出地區和輸入地區能耗排放控制目標，增加能源輸出地和承接產業轉移地區的能耗和排放指標，核減能源輸出地區外送能源產生的能耗和排放指標。三是在編制“十三五”規劃時，在總量分配和指標安排上給予適當傾斜，適度增加能源消費和大氣污染物總量指標。四是界定國家和地方重大示范項目能耗和減排指標管控范圍，由國家統一調配。五是加快建設全國統一的跨區域節能量和排污權交易平臺，通過市場化手段解決有關地區能耗指標和污染物排放指標不足問題。