通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

著力提升自主創新能力 主動服務經濟社會發展

——劉延東副總理與2014年度國家科學技術獎獲獎代表座談

    2015年1月9日，2014年度國家科學技術獎勵大會在人民大會堂隆重召開。當天下午，劉延東副總理邀請部分獲獎代表到中南海座談，中國空間技術研究院葉培建院士、天津中醫藥大學張伯禮院士等12位獲獎代表出席了座談會，代表們圍繞科技創新戰略規劃、科技體制改革、重大專項、知識產權、人才隊伍建設等提出了建議，主要觀點摘錄如下：

    中國空間技術研究院葉培建院士：國家設立重大專項非常必要，可以集中人力、財力干一些大事，這也是新中國成立以來的成功經驗。以探月工程為例，專項開始就設計非常好，制定了從本世紀初“兩個三步走”的發展規劃，目標非常明確。從實踐來看，既推動了各項事業發展，帶動了相關領域創新，又培養了一批年輕人。為此，建議：一是科技創新要有團隊，而且團隊中要有年輕人。作為一個團隊，人人要講團隊精神，要從小事做起，集小事而成大事。同時團隊中一定要有年輕人，年輕人想法比較多，受條條框框約束少，創新思維、創新能力比較強，我們的很多問題都是靠年輕人來解決的。二是要繼續支持空間事業。我們在深空探測方面僅僅走了一小步，將來的路還很長，國家要加強頂層規劃設計和持續投入。作為一個負責任的大國，我們應該對人類有所貢獻，在考慮國計民生、國防安全等基本問題的同時，應該支持一部分人不斷探索太空。我們已經有了一支隊伍，具備一定的基礎。如果持續搞下去，對提升我們的自主創新能力、人才培養和經濟發展都將大有好處。一個民族，如果沒有人仰望星空，將是沒有出路的。

    天津中醫藥大學張伯禮院士：今年中醫藥獲獎項目比較多是必然的結果。一是厚積薄發。近20年，國家通過“863”、“973”和重大專項等計劃支持中藥現代化，到了收獲的季節。二是多學科協同創新。中藥專項共計十幾個學科的專家參與，緊緊圍繞創新藥物和大品種二次開發這個中心進行協同創新，擅長什么做什么，真正做到了強強聯合。三是產學研結合。直接帶著企業的問題搞科研，研究成果出來馬上被企業轉化成生產力。但歸根結底還是有重大需求，離不開國家的支持，長期穩定的支持是取得成績的根本。為此，提出3項建議：一是把中醫藥納入國家戰略，做好頂層設計和總體謀劃。鞏固和發揮我國中醫藥在國際上的引領作用。這需要一個大平臺、大戰略的支持，吸引國內多學科、多領域的人員共同研究參與。二是加強中醫藥法制體系建設，推進中醫藥法立法進程。中醫藥法經過20多年的反復修改，還存在一點爭議，就是叫中醫藥法還是叫傳統醫藥法，實際這是一個誤解，中醫藥包括各民族傳統醫藥。30年前我們提傳統醫藥，是為了有利于搞全世界聯盟，搞統一戰線，能夠把全世界傳統醫藥團結起來。但是30年后的今天，國際上都已經接受中醫藥是傳統醫藥的主導，認可中醫藥的引領作用，世界標準化組織也接受“中醫藥標準”之名，我們再叫傳統醫藥法就是退步了。三是建議增設中醫藥領域的國家重點實驗室。中藥產值約占全國醫藥產業總產值的30%，醫療服務量約占20%，目前還沒有一個國家重點實驗室。希望國家給予政策支持，以推動中醫藥學的發展。

    中南大學張堯學院士：一是科學研究應以問題為導向，特別是信息領域。計算機行業現在有些關鍵技術搞替代戰略。例如操作系統、CPU總跟著別人做，搞了幾十年了，很難取得突破。當然，涉及國家安全的搞替代戰略是對的，但對于民口，我們是否應該換一種思路，不一定人家有的東西，我們就跟人家搞同樣的，要把人家的替代掉。從大型機、小型機、PC機、平板機、手機，再到可穿戴設備、智慧家庭系統，什么東西都裝CPU和操作系統。如果什么東西都要替代，就等于完全脫離國際IT產業了。我們能不能在產業鏈上占領一些關鍵技術，拿出自己的東西，跟人家交換？這是個戰略問題，值得深入思考?，F在的信息科學已經發展到移動互聯網、大數據和新的計算模式為主要方向，移動互聯網使整個思維模式都在變。大數據能創造出很多新東西，對拉動社會和經濟發展大有益處。我有一個學生，他搞了一個航班管家，是我在奧運會工作期間，看著他搞起來的，幾年間，產值就到了80億，2015年他說能達到200億。說明新技術增長之快。二是要重視人才隊伍的培養。人才隊伍是最核心的，特別是年輕人。無論如何要把年輕人培養起來。培養年輕人，首先是要給他提供基本的生活保障，再就是要提供一個比較寬松的環境，讓他們有一個做學問和研究的空間和時間。有了生活保障和環境，一定會有一批年輕人成長起來的。我們學校現在的政策是，博士畢業進校以后15萬年薪，8年內可以不上課，也可以不承擔其他工作，每年再漲一點，8年出不來成果就走人。三是要解決好科研項目和經費使用的關系問題。建議增加科研間接費用，以及增加人員勞務費。科研間接費用的問題國家已經明確提出來了，但比例偏低。這樣單位和學校就無法長期支持科研。為了調動科研人員的積極性，很多高校不得不用教育經費自行貼補科研人員，無形中擠占了學校的教學資源，加重了學校的經濟負擔。關于增加直接費用中的勞務費比例問題，我認為重大科研項目需要大批技術人員、研究生、專家參與，項目經費中允許列支勞務費的比例太低，缺口較大，難以吸引優秀人才，也很難穩定現有的隊伍。

    中日友好醫院王辰院士：一是在國家重大科技專項中增加慢性非傳染性疾病重大科技專項，或者把重大傳染病防治重大科技專項擴展為重大疾病防治專項，其中包括重大傳染病和重大慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞喎Q“慢病”）。國內外最重要的慢病包括四大類，稱為“四大慢病”：第一類是心腦血管疾病，第二類是惡性腫瘤；第三類是慢性呼吸疾病；第四類是糖尿病和代謝性疾病。慢病所致死亡人數占我國總死亡人數的87%?！八拇舐　敝?，我國呼吸疾病的防治形勢尤為嚴峻，其發病率、患病率、病死率、死亡率和疾病負擔均居各大疾病前列。在我國以往的慢病防控實踐中，對心腦血管病、糖尿病和腫瘤都已給予較大的關注，但對呼吸疾病的關注和作為則遠遠不夠。由于吸煙、空氣污染、人口老齡化、病原體變異等導致呼吸病的主要因素在我國廣泛存在甚至日趨嚴重，完全可以預見，今后呼吸疾病的發病形勢將更加嚴峻。二是建議加大對臨床研究的投入，設立每年均可申報的臨床研究基金?，F在國家對醫學基礎研究的投入相對較多，通過國家自然基金每年在生物和基礎醫學方面投入約50到90個億，這是對的，必須保持中華民族對自然規律的認識和發現能力。但按國際慣例和通常做法，應當將更多的經費支持臨床研究。英國只有6000多萬人口，每年醫學基礎研究投入約7億英鎊，臨床研究投入則至少10億英鎊。而以我國的13多億人口，每年支持臨床研究的各種經費只有10到12個億。由于可以申報的臨床研究項目少，只有國家自然科學基金每年可以申報、資助強度較大、項目數較多，于是形成了一個奇怪的現象，臨床醫生爭報國家自然科學基金。實際上，基礎研究并不是臨床醫生們應當和善于從事的主要研究領域，應當設立臨床研究基金，引導他們從事臨床研究。目前另有一個怪論——醫生不該做研究。醫生作為知識分子，天然地擔負著為人類進行知識創造的責任，這就要求他們必須從事研究。臨床醫療跟臨床研究根本就是一體的，哪怕一名村醫，也應當進行質樸的臨床研究。醫生不一定要做基礎研究，但一定要做臨床研究，這樣才能不斷改善臨床實踐。在引導醫生做臨床研究方面，我們在科研項目的設置上存在著上述缺陷，應當抓住目前科技體制改革的機遇，在“十三五”期間設置臨床研究專項基金。由于我國是人口大國，臨床資源豐富，在基礎研究、流行病研究和臨床研究三大領域中，最有希望領先于國際的應該是臨床研究。三是建議科研經費中增加人員費比例，這樣更有利于激發人的創造力。四是醫學教育應保持全世界均遵循的“適度或缺”的招生與培養原則。目前，由于醫生相對短缺，地方院校擴招嚴重，教學質量和培養效果大打折扣，乃至破壞了培養良醫的機制。要知道，醫生不可輕易降格以求，庸醫之害甚于無醫。醫學教育必須確保其教育資源，要想吸引優秀者學醫必須改善醫生的職業前景。

    山東康平納集團有限公司陳隊范高級工程師：國家提出以企業為主導的產學研創新模式，更貼近實際。作為一個民營企業，我們堅持以企業為主體，“產學研用”協同創新的模式。主要是跟大專院校和科研院所密切合作，使企業成為院校開放式的試驗基地，讓大專院?？蒲性核蔀槠髽I的科研中心，對幫助企業實現產業升級至關重要。

    目前，國家已出臺了多項科技研發的扶持政策，但根據近年的成果轉化來看，轉化率低，成效不高，主要還是成果轉化的支持力度不夠。主要體現在，成果轉化的資金供給不足，企業技術改造受到金融貸款政策的影響。建議，國家對每年一度受到國家科技獎勵大會表彰的成果給予金融信貸政策支持，通過成果等級評估，為企業提供成果轉化資金所需的銀行貸款的擔保需求，避免受金融政策下的行業限制、貸款擔保、企業互保等一系列影響成果轉化的各種因素，提高成果轉化的速度和效率，真正讓成果在經濟發展新常態背景下為國家轉型升級、大國變強國過程發揮積極作用。企業通過科技成果的產業轉化，進一步增強創新實力和能力，為企業可持續創新發展，做強民族工業，做出應有貢獻！

    中國科學院大連化物所劉中民研究員：加強知識產權保護，切實尊重知識、保護創新。沒有知識產權保護就難以促進科技創新。國家有專利法，目前也新成立了幾個知識產權法庭，但往往是仿冒簡單，維權成本高。知識產權侵權真正到了打官司的時候，已經晚了。建議加強輿論宣傳，在全社會營造尊重知識、保護知識產權的良好氛圍。其次，希望《中關村國家自主創新示范區條例》能盡快在更大范圍推廣，將有助于技術轉化，保護研究人員的積極性。中關村條例試點了一兩年之后，又在幾個國家重點創新區進行了推廣，希望這些政策能盡快在全國推進。再次，加快出臺國有無形資產處置方面對科技人員的獎勵政策。

    香港科技大學溫維佳教授：搶抓科技革命和產業革命機遇，關注新材料技術和產業。我們現在的材料產業走的是中低端路線，僅滿足于中國制造，產品已經飽和。同時，國內企業對高技術含量的新材料應用不夠敏感。我們研發的材料擁有自主知識產權，目前主要銷售到歐美日韓，國內企業少有問津。另外，希望國家繼續加大基礎研究的投入，科學研究不能跟風，要潛下心、長期不懈地研究一些即使目前國際上的冷門課題，比如“水”的基礎科學問題應該引起國家重視，其研究具有十分重要的戰略意義。建議國家支持香港的教授來內地轉化科技成果，加強大陸企業和香港大學、科研院所的合作。香港有很多科技成果，但缺少啟動資金，轉化太慢。

    中國科學院動物研究所周琪研究員：目前科研的宏觀管理在逐漸弱化，建議在未來科研規劃中進一步強化體現國家意志的頂層設計和總體規劃，進一步強化智庫、專家和相關部門的決策咨詢職能，加強對重大項目的宏觀掌控；科研創新要首先體現在規劃的先進性和前瞻性方面，只有在科研規劃上引領，避免簡單重復國外的規劃和設計，科技創新成果才可能引領。國內干細胞研究的規劃就體現出了較好的前瞻性和引領性，中國的“十二五規劃”發布后，歐盟、日本的科研管理機構先后來我國調研，在很多項目與布局方面都相繼跟進；但是這幾年干細胞研究在轉化方面進展比較慢，建議盡快出臺加快推進干細胞臨床的管理條例，繼續加強對干細胞等基礎研究領域的持續投入，加強政府對干細胞研究與轉化的政策調控。其次，在國家的創新驅動發展的戰略實施過程中，建議加速培養和引進專業的知識產權評估和管理人才，建設專門的知識產權和科技成果評估機構，盡快制定有助于成果轉移轉化的法律和法規；一個客觀的、真正代表國際水準的第三方評估機構可能是未來成果轉化過程中最重要的一環，有助于解放科研人員在成果轉移轉化方面的后顧之憂，有助于解決成果轉化過程中可能涉及的國有無形資產流失等法律問題；將來從科研到創新再到轉化，一定會涉及到對科技成果進行合理的價值評估，目前此類人才和機構都屬于稀缺資源。最后，建議加強創新文化建設，真正的可持續產出的創新成果一定是在一個健康的創新文化環境中產出的，要形成對科技創新正確的輿論導向，讓那些歪曲和抹黑科學研究成果和科學家的言論沒有生存空間。

    國家電網山東省電力公司檢修公司王進技師：科技成果轉化的瓶頸之一就是缺乏合理的價值評估，缺少專業的科技評估機構為科技成果走向市場保駕護航。許多好的科技成果在轉化過程中，因為沒人敢跟合作企業簽字確認價格而無法及時轉化，原因是牽扯到國有資產流失問題，價格高了企業不要，價格低了可能承擔國有資產流失的責任，所以沒人敢簽字。另外，企業一線工人最擅長的就是搞小發明、小創造，解決工作中的實際問題，希望在布局產業鏈時給予一定的政策支持，鼓勵萬眾創新。

    華中科技大學馮丹教授：經過10多年的發展，國產存儲系統進步顯著。但是，我國的底層存儲器芯片、設備（如硬盤）等都還是進口的，就像把錢放到別人的口袋里頭，數據安全形勢非常嚴峻。事實上，我們可以設計出新的芯片，如相變存儲器、憶阻器等，某些技術甚至是國際領先的。但是到制造環節，就會碰到許多問題，如工藝、生產線、產業化問題等等，最后不得不放棄。所以，建議進一步加大基礎工業方面的投入。同時，要關注產業鏈、產業生態圈，從設計、工藝、生產、測試、封裝等全面考慮，這樣才能使我們的技術能夠真正的落地。如果僅僅是單項技術，落地非常困難。只有這樣，我們從存儲器件到設備再到系統才可能真正有自己的東西，從而從底層保障數據存儲安全。另外，建議加強知識產權保護的立法執法力度，否則就有可能法不責眾；不能讓山寨文化盛行。最后，建議針對女性特點制定一些促進高層次女科技工作者成長的特殊政策。

    哈爾濱工業大學高會軍教授：國家政策總體是好的，像中組部的青年千人計劃等。建議評選過程中除了一些可量化的指標（如論文和引用），還要充分考慮申請人的綜合素質，一些非常優秀的年輕人因某種原因可能暫時沒有發表好的文章，很難回來，造成非常大的損失。建議加強人才計劃的頂層設計，把分散在各個部委的人才計劃整合到一個大平臺，效果可能會更好，否則對國家而言會造成重復支持，降低經費使用效率。對個人而言有的得不到支持，有的是疲于應付，應接不暇。建議為企業創新人才開辟專項?，F在的青年人才計劃可能面向高校和研究機構的比較多，但是針對企業職工的比較少。一些企業里有好多基層員工真的是在做創新，但并不是都能得到領導的賞識和支持，應該給這些人開辟一個支持的渠道。最后，建議成果評價過程中，增加科技成果轉化的權重。國家提出技術創新以企業為主體，以市場為導向，產學研一體。但是國外企業有很強的研發機構，我們大多數企業暫時還做不到，至少最近一段時期內還需要充分發揮高校和科研院所的作用。在這種情況下，如果成果評價過分強調論文，會影響高校和科研院所科研人員轉化成果的積極性，對促進科技成果轉化無益。

    最后，劉延東副總理發表重要講話，希望廣大科技工作者深入學習領會中央的決策部署，準確把握實施創新驅動發展戰略的新形勢、新要求，著力提升自主創新能力，主動服務經濟社會發展，共同來破解改革難題，為實現兩個百年目標和中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻。