通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

　　半數貧困人口分布在荒漠化地區

　　中國是受荒漠化危害最嚴重的國家之一，數據顯示受荒漠化影響的人口逾4億，每年直接經濟損失達540多億元?；哪悄壳吧鷳B惡化一個重要表征。盡管在經過多年努力后，初步實現由“沙進人退”到“人進沙退”的轉變，但土地沙化問題還相當嚴重，防治任務相當艱巨。

　　《意見》明確，“加大自然生態系統和環境保護力度，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，弘揚生態文化，倡導綠色生活?！?/SPAN>

　　中國林業科學院荒漠化研究所副所長吳波認為，我們的荒漠化造成了非常大的危害，全國60%以上的貧困縣是分布在荒漠化地區的，另外有超過50%的貧困人口，分布在荒漠化地區，荒漠化造成流沙掩蓋房屋、操場現象非常嚴重。

　　吳波表示，按照聯合國防治荒漠化公約的定義，中國荒漠化首先是旱地的面積，一共是331萬平方公里，大概占中國國土面積的三分之一。這些荒漠化土地分布在18個省市區的498個縣，在這個荒漠化土地上生活的人口，大概是1.04億。荒漠化對基礎設施造成了非常嚴重的影響，對鐵路、公路、隧道造成了很嚴重的影響，另外荒漠化還造成了很嚴重的植被退化和生物多樣性的喪失，以及很多珍稀物種的滅絕。

　　在吳波看來，中國荒漠化有三個重要的原因。第一個是生態系統非常脆弱，干旱半干旱地區氣候非常干旱，降水少，風蝕非常強烈，土壤比較松弛，另外就是植被非常稀疏。二是中國的人口壓力特別大。在干旱地區，人口密度不應該超過7個人，半干旱區不超過20個人，而中國目前人口的密度將近30人每平方公里。而且在這些地方的人口，還要增加收入，還要達到小康水平，所以壓力非常大，

　　“另外還有生產技術非常落后，管理上非常粗放，包括過度的開墾，還有對水資源的濫用，這些現象過去是普遍存在的?，F在很多地區過度放牧非常嚴重?！眳遣ㄕf。

　　建立安全、生態、產業三大體系

　　受全球氣候變暖影響，我國西北地區蒸發和干燥度呈增長趨勢，冰川面積縮少，多數湖泊水量入不敷出，有的甚至干涸，成為新的沙塵源。未來100年，全球仍將持續變暖，干旱區范圍有可能擴大。持續干旱將威脅現有植被的存活，也增加恢復植被的難度。

　　《意見》中明確規定，“在環境保護與發展中，把保護放在優先位置，在發展中保護、在保護中發展；在生態建設與修復中，以自然恢復為主，與人工修復相結合?！蹦敲矗瑥姆乐位哪耐緩絹碇v，應該怎么做？吳波認為，有三個方面：防、治和用。

　　“防，就是要建立一個安全的體系；治，就是要建立一個生態體系；用，就是要建立一個產業體系。” 吳波進一步解釋，防主要是預防為主，在先期就防止荒漠化的發生；治是治理已經發生荒漠化的土地，提高土地的生產力；用則是在防和治的基礎上，去開發和利用荒漠化土地，建立生態安全的體系，降低荒漠化地區的人口增長率，另外建立新的綠洲，通過生態移民緩解過高的人口壓力。

　　此外，要建立產業基地，促使人們從完全依賴土地轉向其他的產業。吳波說，要加強立法，加強執法，加強我們的防治荒漠化技術的研發。建立這個生態體系，建立自然保護區或者是沙漠公園來保護自然植被和生物多樣性，治理已經荒漠化的土地，建立防護體系來保護耕地和城鎮。

　　在中國，荒漠化已經被作為一個國家層面可持續發展戰略的一個優先的行動。我國政府在2002年發布了防沙治沙法，從法律體系上進行了完善。在國家層面上，中國政府實行了防護林治理、荒漠化治理等工程。在這些工程里，吳波認為，中央政府投入了非常多的資金，地方政府給予了很多配套，地方的農牧民積極參與實行工程建設及生態建設后期的管護。

　　治理沙化土地需四招并舉

　　《意見》中規定，“加大自然生態系統和環境保護力度，切實改善生態環境質量?！睂τ谕苿游覈哪乐问聵I，國家林業局局長張建龍提出四點建議。一是尊重自然規律，堅持保護優先。推動各地盡快劃定沙區植被生態保護紅線，抓好沙化土地封禁保護補助試點，嚴厲打擊破壞沙區林草植被的行為。深入實施生態修復工程，科學恢復沙區林草植被，著力提升荒漠生態系統功能。在嚴格保護的基礎上，積極發展特色沙產業，推動沙區綠色經濟發展，促進沙區脫貧致富。

　　二是完善政策機制，吸引全民參與。創新防沙治沙激勵約束機制，提高地方各級政府防沙治沙責任意識。完善政府投入、稅收減免和金融扶持等政策體系，依法保護治沙主體的合法權益，

　　調動各方面積極參與防沙治沙工作，形成國家、社會、個人共同防沙治沙的良好局面。

　　三是加強科技創新，提升防治水平。加強科研攻關，努力在關鍵技術上取得突破。完善技術推廣和服務體系，鼓勵基層大膽探索，總結推廣先進實用技術和新的治理模式。完善荒漠化監測技術和體系，提高監測水平，為科學防治提供決策依據。

　　四是深化國際合作，共享發展成果。認真履行防治荒漠化國際公約，廣泛宣傳我國防沙治沙成就與經驗，樹立負責任大國形象。

　　張建龍表示，防治荒漠化還要“充分利用國際合作機制，積極借鑒各種成功經驗、治理技術和治理模式，為防治荒漠化事業注入新的活力?！保ㄓ浾?nbsp;吳佳珅）

　　《意見》對荒漠治理的部署

　　五年目標

　　50％以上可治理沙化土地得到治理。

　　生態屏障

　　加快生態安全屏障建設，形成以青藏高原、黃土高原—川滇、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、近岸近海生態區以及大江大河重要水系為骨架，以其他重點生態功能區為重要支撐，以禁止開發區域為重要組成的生態安全戰略格局。

　　生態修復

　　實施重大生態修復工程，擴大森林、湖泊、濕地面積，提高沙區、草原植被覆蓋率，有序實現休養生息。

　　草原保護

　　嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推進基本草原劃定和保護工作；加大退牧還草力度，繼續實行草原生態保護補助獎勵政策；穩定和完善草原承包經營制度。

　　保護試點

　　繼續推進京津風沙源治理、黃土高原地區綜合治理、石漠化綜合治理，開展沙化土地封禁保護試點。

　　據《關于加快推進生態文明建設的意見》