通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

    今年兩會前不久，中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任王向朝的研究團隊碰到個小難題，預算的差旅費不夠用了。王向朝決定把國際合作交流的經費先勻出一部分。

    科研經費“打醬油的錢也可以買醋了”，這得益于2016年7月發布的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》。會議費、差旅費和國際合作交流費合并后，可以相互調劑。事實上，以前科目預算也能調整，只是審批流程漫長。如今，放權到項目承擔單位，流程得到簡化，突出資金管理使用的放權、讓利、減負。

    科研院所在項目預算調劑上有了更大自主權，只是科技體制改革放管服釋放的紅利之一。

    黨的十八大以來，一系列科技體制改革政策相繼出臺，為科研人員松綁鼓勁。從科技成果轉移轉化到科研項目經費管理，從簡政放權、放管結合、優化服務到以知識價值為導向的分配政策，覆蓋了“人、財、物”等科技創新活動的方方面面。

    隨著創新驅動發展戰略的深入推進，“放管服”改革著力加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平。

    2012年—2016年，自然科學基金財政撥款收入從170億元增至246.60億元。為此，國家自然科學基金委員會認真落實“放管服”改革，適時轉變科學基金經費撥款方式，由國庫直接支付轉為財政授權網上銀行支付，不僅節減辦事程序，也提升了資金到賬速度。

    “三權下放、轉化收益全額留歸單位，科技人員的獎勵比例從原來不低于轉化凈收入和股權比例的20%提高到50%，中科院上海藥物研究所最高能到70%?！闭劦娇萍汲晒D化“三權”下沉，中科院院士、中科院上海藥物研究所原所長陳凱先感觸頗深。

    過去五年，也是深入推進科研項目資金管理改革的五年。將視線倒回至2014年，在這個全面深化改革的元年，新一輪科技體制改革重拳頻出，系列重要文件和措施為改革指明了方向?！蛾P于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》發布，下放預算調整權限、簡化預算編制成為熱詞；中央財政科技計劃管理改革、院士制度改革開始勇涉深水，科研成果的使用、處置和收益權“三權”完全下放；國務院印發《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》……

    五年來，圍繞“放管服”改革，在權力上做減法，服務上做加法，國家密集出臺政策為科研人員減負加油，激活了創新創業的源動力。

    新的五類科技計劃，將原有的100多個科技計劃整合為89項；政府不再具體管項目，轉而管宏觀、管規劃、管政策、管布局、管監督，在公開統一的國家科技管理平臺上，擇優遴選7家專業機構管理科研項目；全程嵌入式的監督管理體系正在形成，所有的申報和管理都由國家科技管理信息系統上線運行，并且可查詢、可追訴……

    深化科技領域的“放管服”改革，如何讓科研院所和高校有更大的科研自主權，創新領軍人才有更多的人財物支配權？科研人員有更強的獲得感？

    針對焦點問題，五年來有關部門屢放大招，接連出臺《國家創新驅動發展戰略綱要》《深化科技體制改革實施方案》《促進科技成果轉移轉化行動方案》等新政，在寬松高效、合法合理的環境中創新活力被進一步激活?！蛾P于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，加大科研項目績效獎勵，讓科研人員憑聰明才智和創新成果富起來。

    “受科技部委托，最近我們正在開展信息領域32個國家重點實驗室2017年度評估工作?！敝袊茀f信息科技學會聯合體此項工作負責人曹玉紅告訴科技日報記者。通過幾年改革，包括國家重點實驗室評估在內的21個政府部門的86項科技工作管理職能，轉移到了68家全國科技類學會。

    讓專業的機構做專業的事，讓科研人員不再為報銷等瑣事煩心。簡政放權的目的是“放活”，加強監管意在要“管好”，當服務理念深入創新創業的骨髓時，科研人員既體會到了尊重的“面子”，也得到了實惠的“里子”。