通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

    日前，中共內蒙古自治區委員會辦公廳、內蒙古自治區人民政府辦公廳聯合印發了《關于進一步完善自治區財政科研項目資金管理等政策的意見》。新政聚焦科研項目資金管理中存在的“過細過死”、“重物輕人”等問題，提出了一系列創新改革措施，努力以管理改革釋放創新活力，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，引發了高校、科研院所、企業和廣大科技人員的廣泛關注。為回應社會關切，幫助大家詳細了解新政內涵，創新內蒙古從網民留言中梳理出22個關切問題，并邀請自治區科技廳、財政廳有關負責處室進行權威解答，形成政策答疑匯編，從今日起陸續刊登，敬請關注。

    問題1：《關于進一步完善自治區財政科研項目資金管理等政策的意見》出臺的背景是什么？重要意義是什么？

    答：為貫徹《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（國辦發〔2016〕50號）文件，內蒙古自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發了《關于進一步完善自治區財政科研項目資金管理等政策的意見》的通知（內黨辦發﹝2017﹞30號）文件。以下簡稱《意見》?！兑庖姟分荚谕ㄟ^進一步簡政放權、放管結合、優化服務、強化落實，改革和創新科研經費使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，更好地激發廣大科研人員積極性和創造性。《意見》加大了簡政放權和激勵力度，為科研人員潛心研究創造了良好的制度環境，有利于多出成果、多出人才。

    問題2：這次進一步完善自治區財政科研項目資金管理等政策，堅持什么原則？

    答：《意見》聚焦高校、科研院所和科研人員關心的突出問題，遵循“四個堅持”的原則，著力激發創新創造活力。一是堅持以人為本。以調動科研人員積極性和創造性為出發點和落腳點,強化激勵機制,加大激勵力度，激發創新創造活力。二是堅持遵循規律。按照科研活動規律和財政預算管理要求，完善管理政策，優化管理流程，改進管理方式,適應科研活動實際需要。三是堅持“放管服”結合。進一步簡政放權,擴大高校、科研院所科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限，同時強調放管結合、優化服務，加強事中事后監管，寓管理于服務之中,為科研人員潛心研究營造良好環境。四是堅持政策落實落地。細化實化政策規定，加強政策落實督查，打通政策執行中的“堵點”，增強科研人員改革的成就感和獲得感。

    問題3：《意見》在擴大高校和科研院所管理權限方面有哪些“亮點”？

    答：《意見》在擴大高校和科研院所管理權限方面有五個方面的“亮點”。

    一是下放差旅費、會議費、咨詢費管理權限。根據國家50號文件規定，結合自治區實際，完善自治區高校、科研院所差旅費、會議費、咨詢費管理，自治區高校、科研院所可根據項目實施的實際需求，按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則，自行研究并合理制定科研類差旅費、會議費、咨詢費管理辦法。

    二是對科研人員出國（境）開展國際合作與交流實行導向明確的區別管理，自治區高校、科研院所要研究制定科研人員出國（境）管理辦法。

    三是改進高校、科研院所政府采購管理。優化進口儀器設備采購服務。對自治區高校、科研院所采購進口儀器設備實行備案制管理。落實進口科研教學用品免稅政策。

    四是擴大自治區高校、科研院所科研基本建設項目管理權限。對自治區高校、科研院所利用自有資金、不申請政府投資建設的科研基本建設項目，由高校、科研院所自主決策，報主管部門備案，不再進行審批。

    五是簡化自治區高校、科研院所科研基本建設項目審批程序。自治區高校、科研院所主管部門要指導高校、科研院所編制五年建設規劃，對列入規劃的科研基本建設項目不再審批項目建議書。簡化自治區高校、科研院所科研基本建設項目城鄉規劃、用地及環評、能評等審批手續，縮短審批周期。