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內蒙古自治區假冒專利行為行政處罰

自由裁量權適用規則

　　第一條　為規范行政處罰自由裁量權的行使，確保依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政處罰法》、《專利法》和《專利法實施細則》等有關法律法規的規定，制定本規則。

　　第二條　本規則所稱行政處罰自由裁量權，是指在法律、法規或規章規定的范圍內實施行政處罰，遵循法定程序，對違法行為是否給予處罰、給予何種處罰以及給予何種處罰幅度的權限。

　　第三條　行使專利行政處罰自由裁量權，應當遵循公正公開、處罰與教育相結合的原則，行政處罰應以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

　　第四條　本規則僅適用于法律、法規、規章規定可以由管理專利工作的部門確定行政處罰種類與行政處罰幅度中具體處罰標準的情形。

　　第五條　有下列情形之一的，可以行使行政處罰自由裁量權：

　?。ㄒ唬┓?、法規、規章規定了一定的行政處罰幅度，但沒有明確規定處罰標準；

　　（二）法律、法規、規章規定了多個處罰種類，但沒有明確規定在什么情形下適用何種類、單處還是并處；

　?。ㄈ┓?、法規、規章規定了適用的處罰種類和可以并處的種類，但沒有明確規定在什么情形下可以并處；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章對性質、情節、危害后果程度不同的行為，規定了不同的處罰種類和處罰幅度，可以單處或者并處，但沒有明確規定如何認定性質、情節、危害后果程度；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定可以行使行政處罰自由裁量權的其他情形。

　　第六條　有下列情形之一的，不得行使行政處罰自由裁量權：

　?。ㄒ唬┓?、法規、規章規定了幾種不同的處罰幅度，并已明確規定在什么情形下應當適用何種處罰幅度；

　?。ǘ┓?、法規、規章規定了多個處罰種類，并已明確規定在什么情形下適用單處或者并處；

　?。ㄈ┓?、法規、規章已經對性質、情節、危害后果程度不同的行為，規定了不同的處罰幅度、不同的處罰種類，可以單處或者并處；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章以“應當處”、“并處”等形式明確規定了處罰種類，以“沒收非法所得”等形式明確規定了處罰數額；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?、規章規定不得行使行政處罰自由裁量權的其他情形。

　　第七條　法律、法規、規章規定的管理專利工作的部門查處假冒專利可以采取的行政處罰有以下三種：

　?。ㄒ唬┴熈罡恼⒂枰怨?，責令改正

　?。ǘ]收違法所得；

　?。ㄈ┝P款；

　　第八條　違法行為情節輕重程度的認定條件包括：違法時間的長短、違法所得的多少、侵權物品的數量、當事人是否累犯、當事人是否存在暴力抗法行為、是否屬于群體投訴案件、造成的社會影響和危害后果等因素。

　　違法行為情節輕重程度分為以下五個檔次：

　　1、情節輕微；

　　2、情節較輕；

　　3、情節較重；

4、情節嚴重；

5、情節特別嚴重；

　　根據上述情節輕重程度的劃分，行政處罰自由裁量權分為以下五個檔次：

　　1、情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果不予處罰。

　　2、情節較輕，從輕處罰；

　　3、情節較重，較重處罰；

4、情節嚴重，從重處罰；

5、情節特別嚴重；

　　第九條  具有法律、法規、規章規定的應當依法從輕或減輕處罰的情形，應當依法從輕或者減輕處罰。

　　從輕處罰，是指在規定的處罰方式和處罰幅度內，在幾種可能的處罰方式中選擇較低的處罰方式或者在一種處罰方式內從其較低限進行處罰。

　　減輕處罰，是指在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下進行處罰。

　　第十條　根據《行政處罰法》第三十條、三十一條、三十二條的規定，行政處罰過程中行政管理相對人有權進行陳述和申辯，行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

　　符合聽證條件的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。不得因當事人申辯而加重行政處罰。

　　第十一條　在行使行政處罰自由裁量權時，應當嚴格依法履行法律、法規、規章規定的行政執法程序，嚴格執行立案審批、行政執法調查、調查終結報告、行政處罰決定審批等執法流程，認真填寫行政執法文書，建立完整的行政執法案件檔案。

　　第十二條　作出行政處罰決定，應當在行政處罰案件調查結束后，提交案件調查終結報告，同時在行政處罰審批表中提出處罰建議并說明理由，經主管領導審批。

　　第十三條　制作的《處罰決定書》，應當注明行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知行政管理相對人不服實施機關的行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟的救濟途徑和期限。

　　第十四條　工作人員在實施行政處罰過程中，有下列行為之一的，應當追究過錯責任：

　?。ㄒ唬┻`反規定，簡化處罰程序、超越法定職權、擅自提高或降低處罰標準等濫用自由裁量權的；

　?。ǘ┮蜃杂刹昧繖嗝黠@不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更的；

　?。ㄈ┮蜃杂刹昧匡@失公正，造成行政處罰案件被人民法院終審判決變更的；

　?。ㄋ模┰趫谭z查中被確認為自由裁量權明顯不當，行政處罰案件被依法撤銷、變更、糾正的；

　?。ㄎ澹┌l現行政管理相對人的違法行為涉嫌構成刑事犯罪，故意隱瞞不報、以罰代刑或者徇私枉法的；

　?。┮婪☉斢枰宰肪康钠渌袨?。

　　第十五條　追究行政處罰過錯責任，依據以下方式進行：

　?。ㄒ唬┴熈钇湎奁诟恼?，同時根據情節輕重、造成危害后果的大小，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視情況分別予以批評教育、暫?；蛘呷∠湫姓谭ㄙY格等處理；構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

　?。ǘ┙o行政管理相對人造成經濟損失的，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的責任人員承擔全部或部分賠償費用。

　　第十六條　自治區科技廳建立行政處罰自由裁量的監督審查制度，定期對行政處罰案件進行抽查和審評，對自由裁量權行使明顯不當的，責令其糾正。

　　第十七條　附件《內蒙古自治區假冒專利行為行政處罰自由裁量權基準制度》為本規則具體操作細則；其中處罰情節及處罰標準中的“以上”包含本數，“以下”不包含本數。

第十八條　本規則自2017年9月20日起施行。

附件:

內蒙古自治區假冒專利行為行政處罰自由裁量權基準制度

違法行為

處罰依據

違法程度

違法情節

處罰裁量標準

假冒專利的行為：

（一）在未被授予專利權的產品或者其包裝上標注專利標識，專利權被宣告無效后或者終止后繼續在產品或者其包裝上標注專利標識，或者未經許可在產品或者產品包裝上標注他人的專利號；

（二）銷售第（一）項所述產品；

（三）在產品說明書等材料中將未被授予專利權的技術或者設計稱為專利技術或者專利設計，將專利申請稱為專利，或者未經許可使用他人的專利號，使公眾將所涉及的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計；

（四）偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件；

（五）其他使公眾混淆，將未被授予專利權的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計。

《中華人民共和國專利法》第六十三條：假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國專利法實施細則》第八十四條

輕微

1、銷售不知是假冒專利的產品，并且能夠證明該產品合法來源的；

2、專利申請當中尚未授予專利權而標注專利標識的；

3、非法經營數額在0.5萬元以下的；

4、其他屬于情節輕微的情形。

責令改正并予公告，沒收違法所得，免于罰款。

較輕

1、非法經營數額在0.5萬元以上5萬元以下的；或者違法所得數額在2萬元以下的；

2、給權利人造成直接經濟損失10萬元以下的；

3、專利權被宣告全部無效、專利權期滿、專利權人聲明放棄專利權或專利權因未繳年費終止，逾期但不足6個月而標稱或標注專利的；

4、其他依法從輕或減輕處罰的情形。

責令改正并予公告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以下罰款。

較重

1、非法經營數額在5萬元以上10萬元以下的；或者違法所得數額在2萬元以上5萬元以下的；

2、給權利人造成直接經濟損失10萬元以上25萬元以下的；

3、專利權被宣告全部無效、專利權期滿、專利權人聲明放棄專利權或專利權因未繳年費終止，逾期6個月以上不足12個月而標稱或標注專利的；

4、其他依法不屬于從輕、減輕或從重處罰的情形。

責令改正并予公告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款； 沒有違法所得的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

嚴重

1、非法經營數額在10萬元以上15萬元以下的；或者違法所得數額在5萬元以上8萬元以下的；

2、給權利人造成直接經濟損失25萬元以上40萬元以下的；

3、專利權被宣告全部無效、專利權期滿、專利權人聲明放棄專利權或專利權因未繳年費終止，逾期12個月以上而標稱或標注專利的；

4、偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件，份數較少，或份數較多尚未使用的，但都尚未給他人和社會造成實際損害的；

5、假冒兩項以上他人專利，非法經營額在5萬元以下的，或者違法所得數額在2.5萬元以下的；

6、 其他依法從重處罰的情形。

責令改正并予公告，沒收違法所得， 并處違法所得2倍以上3倍以下罰款 ； 沒有違法所得的，處10萬元以上15萬元以下罰款。

特別嚴重

1、非法經營數額在15萬元以上20萬元以下的；或者違法所得數額在8萬元以上10萬元以下的；

2、給權利人造成直接經濟損失40萬元以上50萬元以下的；

3、偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件，已使用，并給他人和社會造成實際損害的；

4、假冒兩項以上他人專利，非法經營額在5萬元以上10萬元以下的，或者違法所得數額在2.5萬元以上5萬元以下的；

5、違法情節惡劣，屢教不改的；

6、其他依法屬于特別嚴重的情形。

責令改正并予公告，沒收違法所得， 并處違法所得3倍以上4倍以下罰款 ；沒有違法所得的，處15萬元以上20萬元以下罰款。