通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

內蒙古自治區違反技術交易行為行政

處罰自由裁量權適用規則(試行)

  第一條　為規范行政處罰自由裁量權的行使，確保依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國合同法》和《內蒙古自治區技術市場管理條例》等有關規定，制定本規則。

　　第二條　本規則所稱行政處罰自由裁量權，是指在法律、法規或規章規定的范圍內實施行政處罰，遵循法定程序，對違法行為是否給予處罰、給予何種處罰以及給予何種處罰幅度的權限。

　　第三條　行使技術市場行政處罰自由裁量權，應當遵循公正公開、處罰與教育相結合的原則，行政處罰應以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

　　第四條　本規則僅適用于法律、法規、規章規定可以由科技行政部門確定行政處罰種類與行政處罰幅度中具體處罰標準的情形。

　　第五條　有下列情形之一的，可以行使行政處罰自由裁量權：

　　（一）法律、法規、規章規定了一定的行政處罰幅度，但沒有明確規定處罰標準；

　?。ǘ┓?、法規、規章規定了多個處罰種類，但沒有明確規定在什么情形下適用何種類、單處還是并處；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?、規章規定了適用的處罰種類和可以并處的種類，但沒有明確規定在什么情形下可以并處；

　　（四）法律、法規、規章對性質、情節、危害后果程度不同的行為，規定了不同的處罰種類和處罰幅度，可以單處或者并處，但沒有明確規定如何認定性質、情節、危害后果程度；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定可以行使行政處罰自由裁量權的其他情形。

　　第六條　有下列情形之一的，不得行使行政處罰自由裁量權：

　?。ㄒ唬┓?、法規、規章規定了幾種不同的處罰幅度，并已明確規定在什么情形下應當適用何種處罰幅度；

　?。ǘ┓伞⒎ㄒ?、規章規定了多個處罰種類，并已明確規定在什么情形下適用單處或者并處；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?、規章已經對性質、情節、危害后果程度不同的行為，規定了不同的處罰幅度、不同的處罰種類，可以單處或者并處；

　　（四）法律、法規、規章以“應當處”、“并處”等形式明確規定了處罰種類，以“沒收非法所得”等形式明確規定了處罰數額；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定不得行使行政處罰自由裁量權的其他情形。

　　第七條　法律、法規、規章規定的科技行政部門可以采取的行政處罰有以下四種：

　  （一）警告；

　  （二）沒收違法所得；

（三）責令賠償經濟損失;

(四) 并可以處以非法所得二倍至五倍的罰款。

　　第八條　違法行為情節輕重程度的認定條件包括：違法行為是否實施、違法所得的多少、當事人是否累犯、當事人是否存在暴力抗法行為、是否屬于群體投訴案件、造成的社會影響和危害后果等因素。

　　違法行為情節輕重程度分為以下三個檔次：

　　1、情節較輕；

　　2、情節較重；

　　3、情節嚴重。

　　根據上述情節輕重程度的劃分，行政處罰自由裁量權分為以下三個檔次：

　　1、情節較輕，從輕處罰；

　　2、情節較重，較重處罰；

　　3、情節嚴重，從重處罰；

　　第九條  具有法律、法規、規章規定的應當依法從輕或減輕處罰的情形，應當依法從輕處罰。

　　從輕處罰，是指在規定的處罰方式和處罰幅度內，在幾種可能的處罰方式中選擇較低的處罰方式或者在一種處罰方式內從其較低限進行處罰。

　　減輕處罰，是指在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下進行處罰。

　　第十條　根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十條、三十一條、三十二條的規定，行政處罰過程中行政管理相對人有權進行陳述和申辯，行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

　　符合聽證條件的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。不得因當事人申辯而加重行政處罰。

　　第十一條　在行使行政處罰自由裁量權時，應當嚴格依法履行法律、法規、規章規定的行政執法程序，嚴格執行立案審批、行政執法調查、調查終結報告、行政處罰決定審批等執法流程，認真填寫行政執法文書，建立完整的行政執法案件檔案。

　　第十二條　作出行政處罰決定，應當在行政處罰案件調查結束后，提交案件調查終結報告，同時在行政處罰審批表中提出處罰建議并說明理由，經主管領導審批。

　　第十三條　制作的《處罰決定書》，應當注明行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知行政管理相對人不服實施機關的行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟的救濟途徑和期限。

　　第十四條　行政處罰案件處理結果應當依法予以公告。

　　第十五條　工作人員在實施行政處罰過程中，有下列行為之一的，應當追究過錯責任：

　?。ㄒ唬┻`反規定，簡化處罰程序、超越法定職權、擅自提高或降低處罰標準等濫用自由裁量權的；

　　（二）因自由裁量權明顯不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更的；

　?。ㄈ┮蜃杂刹昧匡@失公正，造成行政處罰案件被人民法院終審判決變更的；

　?。ㄋ模┰趫谭z查中被確認為自由裁量權明顯不當，行政處罰案件被依法撤銷、變更、糾正的；

　　（五）發現行政管理相對人的違法行為涉嫌構成刑事犯罪，故意隱瞞不報、以罰代刑或者徇私枉法的；

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