通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

內蒙古自治區國際科技合作基地

管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實國家《“十三五”國家科技創新規劃》、科技部《“十三五”國際科技創新合作專項規劃》和《內蒙古自治區“十三五”科技創新規劃》，全面提升我區國際科技合作的層次和水平，充分發揮內蒙古自治區國際科技合作基地的示范帶動作用，規范內蒙古自治區國際科技合作基地的認定和管理工作，參照《國家國際科技合作基地管理辦法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 內蒙古自治區國際科技合作基地（以下簡稱“國合基地”）是指經內蒙古自治區科學技術廳（以下簡稱“科技廳”）認定的，管理規范、形象良好，具有較好國際合作基礎和較強國際合作能力，在承擔國家和自治區國際科技合作任務中取得顯著成績、具有進一步發展潛力和引導示范作用的科技園區、科研院所、高等學校、創新型企業以及科技中介組織等機構載體。國合基地分為國際創新園、國際技術轉移中心和示范型國際科技合作基地三種不同類型。

第三條 國合基地的建立旨在更為有效地發揮國際科技合作在擴大科技開放與合作中的促進和推動作用，提升我區國際科技合作的質量和水平，發展“項目-人才-基地”相結合的國際科技合作模式，使國合基地成為我區在利用全球科技資源、擴大科技對外影響力等工作中的骨干和中堅力量，并對領域或地區國際科技合作的發展產生引領和示范效果。

第二章 認定條件和程序

第四條 為突出國際科技合作的特點，國合基地采用“分類認定，統一管理”的認定和管理原則，即對國際創新園、國際技術轉移中心、示范型國際科技合作基地三種不同類型的國合基地，按照不同的條件和程序進行認定，并由科技廳對全區的各類國合基地統一進行宏觀管理。
    第五條 國際創新園認定條件和程序
    (一）國際創新園是根據我區創新體系建設目標，為有效利用全球創新資源，依托大型科技產業基地或園區，由科技廳與盟（市）級人民政府共建的國際科技合作基地。申報國際創新園的機構應滿足下列條件：
    1.是領域或地區研發力量集聚的重要平臺，機構發展方向與自治區確定的重點領域相一致，具有技術研發、智力引進、技術轉移、技術產業化等多種功能和條件；
    2.具有完整、可行的發展規劃，以及明確的國際科技合作發展目標和體現管理創新的實施方案；
    3.建有完善的國際科技合作管理機構，具有相應的政策、制度、資金和服務保障體系；
    4.與國外政府、知名企業、研發機構等建立有長期穩定的合作關系，所開展的高水平國際科技合作對自治區科技發展具有引領、輻射和示范作用；
    5.可有效推進國際產學研合作，在提高科技創新能力、培育新的經濟增長點和推動產業結構升級等方面取得顯著成績。
    (二）國際創新園由科技廳（具體由科技合作處負責）認定，并按照以下程序進行：
    1.將廳市共建國際創新園的相關任務列入年度廳市會商議題；
    2.申報機構所在地市級人民政府向科技廳提出申請；
    3.科技廳組織專家對申報材料進行評審，對申報機構進行考核；
    4.根據認定標準并參考專家意見和考核情況進行綜合評價，由科技廳發文進行認定并授牌。
    第六條 國際技術轉移中心認定條件和程序
    (一）國際技術轉移中心是專門面向國際技術轉移和科技合作中介服務而建立的國際科技合作基地。申報國際技術轉移中心的機構應滿足下列條件：
    1.以推動國際產學研合作和促進高新技術產業國際化發展為目標，主要從事國際技術轉移和國際科技合作中介服務的獨立法人機構，依法注冊 1 年以上；
    2.具有明確的機構功能定位和發展目標，以及符合市場經濟規律的機制體制，并得到所在地區政策、資金、條件、環境等方面的支持；
    3.具有廣泛并相對穩定的國際科技合作渠道和較為完備的服務支撐條件，擁有具備國際技術轉移服務能力和經驗，可以提供高效服務的專業化團隊，有能力提供技術、人才國際尋訪、引入、推薦和測評等服務；
    4.具有明確的目標服務群體和特色鮮明的發展模式，在技術引進、技術孵化、消化吸收、技術輸出、技術產業化，以及國際人才引進等領域具有效果顯著的服務業績。
    (二）國際技術轉移中心由科技廳（具體由科技合作處聯合科技廳火炬中心負責）認定，并按照以下程序進行：
    1.符合認定條件的相關機構提出申請，經自治區政府有關部門及各盟市科技主管部門審核同意，向科技廳推薦；
    2.科技廳組織專家對申報材料進行評審，對申報機構進行考核；
    3.根據認定標準并參考專家意見和考核情況進行綜合評價，綜合考慮我區國際化發展需求、地域分布、發展潛力和示范效應等因素擇優選擇后，由科技廳發文認定并授牌。
    第七條 示范型國際科技合作基地認定條件和程序
    (一）示范型國際科技合作基地是積極開展國際科技合作，并取得顯著合作成效及示范影響力，依托區內各類機構建立的國際科技合作基地，是國合基地建設全區布局、統籌發展的基礎性力量。申報示范型國際科技合作基地的機構應滿足下列條件：
    1.具有獨立開展國際科技合作的條件和能力，承擔過國家級或自治區級國際科技合作項目，研發方向與自治區確立的重點領域相一致；
    2.具有相對穩定的國際科技合作隊伍、渠道和資金來源，設有專職開展國際科技合作的管理機構和管理人員；
    3.具有明確的國際科技合作發展目標和實施方案，并積極在現有合作基礎上不斷拓展國際合作渠道，深化合作內涵；
    4.已取得顯著的國際科技合作成效，合作成果具有國內、區內領先或國際先進水平，人才引進成效明顯；
    5.對本地區、本領域或本行業國際科技合作的發展具有引導和示范作用。
    (二）示范型國際科技合作基地由科技廳（具體由科技合作處負責）認定，并按照以下程序進行：
    1.申報機構結合取得的國際科技合作成效，以及自身的國際合作需求和發展目標，根據隸屬或屬地關系，經自治區政府有關部門或盟市科技主管部門向科技廳提出申請；

2.科技廳根據政府有關部門或地方推薦意見，組織專家對申報材料進行評審，對申報機構進行考核；
    3.根據認定標準并參考專家意見和考核情況進行綜合評價，綜合考慮全區整體布局和各單位具體情況，由科技廳發文進行認定并授牌。

第三章 管理制度

第八條 國合基地作為加強國際科技合作條件和能力建設的重要手段，是我區參與國際科技競爭與合作的重要載體。為加強國合基地建設，建立起布局合理、重點突出、資源整合、相互協作的基地發展模式，國合基地的建設及運行管理采取廳市二級分層指導、共同管理的管理機制，即由科技廳與推薦部門根據各自職能對國合基地的建設與發展進行指導和管理。
    第九條 科技廳作為國合基地的業務主管部門，承擔以下管理職能：
    1.負責國合基地總體發展規劃的設計和管理政策的制定；
    2.負責建立國合基地全區性統籌管理與協調機制；
    3.加強國合基地與自治區重大科技研發任務的結合，通過對基地所承擔項目的持續支持，增強基地開展高水平國際科技合作的能力；

4.負責組織對國合基地的建設及運行進行綜合評價和考核，實行持續跟蹤評價的動態管理機制。

第十條 國合基地上級主管部門或屬地科技主管部門作為國合基地推薦部門，承擔以下管理職能：
    1.負責指導國合基地的具體建設與發展，為基地提供相關扶持政策，幫助解決基地發展中遇到的困難；
    2.負責建立國合基地區域性或行業性管理與協調機制；
    3.監督檢查和督促完成國合基地所承擔的國際科技合作項目，為基地提供配套支持和服務；
    4.積極推廣國合基地的成功經驗，有效發揮其示范帶動作用。
    第十一條 被認定為國合基地的單位與其主管部門的隸屬關系不變。科技廳鼓勵各國合基地根據自治區發展規劃和自身實際情況，在滿足基地實施方案相關要求的基礎上，建立差異化和特色化的運行管理模式。
    第十二條 科技廳在對國合基地工作進行跟蹤評價和考核的基礎上，對合作成效顯著、發展迅速、具有突出示范作用的國合基地，將給予表彰獎勵，并將考核結果作為國合基地后續申請國家國際科技合作基地和申報國家及自治區國際科技合作項目的重要參考條件。對年度考核不合格的國合基地，將給予通報。對于出現下列情形之一的國合基地，將撤銷其“內蒙古自治區國際科技合作基地”資格，并收回所授牌匾，同時在科技廳網站上予以公告。

（一）在申請認定或考核過程中提供虛假信息的；

（二）工作開展不力、發展緩慢，不及時采取措施，績效考評不合格，整改后復評仍不合格的；

（三）發生重大安全、質量事故，造成嚴重后果的；

（四）有嚴重違法、違規和違紀行為，造成嚴重后果的；

（五）依托單位自行要求撤銷其國合基地的；
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（七）其他科技廳認為應該撤銷的情形。

被撤銷國合基地資格者，三年內不得再提出認定申請。

第十三條 國合基地依托單位是基地建設、運行管理的具體責任單位，負責國合基地建設的各項具體工作。包括設立專職開展國際科技合作的管理機構和管理人員；確立國際科技合作建設目標和發展規劃，在現有基礎上不斷拓展國際科技合作模式，深化合作內涵；按照既定的國際科技合作目標和實施方案推進工作，不斷增強示范和引領能力。國合基地應根據科技廳要求，及時完成年度工作計劃及年度工作總結等工作，經推薦單位審核并簽署意見后報送科技廳。

第十四條 在推進工作過程中，國合基地應將取得的重大進展或出現的重大問題及時上報科技廳；國合基地或所在依托單位發生重大變更事項，如國合基地負責人變更、依托單位發生并購、重組、經營業務變化等重大事項的，應及時向科技廳報告；變化后不符合本辦法規定條件的，取消其國合基地資格，并收回所授牌匾，待其符合本辦法規定條件后，可重新申報。

第四章 支撐條件

第十五條 科技廳在國際科技合作重點領域專門對國合基地建設進行部署，使國合基地真正成為國際科技合作項目實施的重要載體，人才培養和創新團隊建設的重要平臺。
    第十六條 國合基地認定后，科技廳將給予一定的資金支持。在自治區科技計劃項目（國際科技合作專項）中，對國合基地所開展的國際科技合作項目給予重點支持，并通過進一步加大相關項目資金的投入力度和強度，推動國合基地更好更快發展，適應做大項目、攻關鍵技術和出高水平成果的要求。國合基地的推薦部門也應對列入自治區科技計劃項目（國際科技合作專項）的基地項目予以經費匹配。

第十七條 擇優推薦自治區級國合基地申報國家級國際科技合作基地。

第十八條 擇優推薦國合基地所申請的項目申報科技部政府間合作專項項目以及援外項目等。
    第十九條 科技廳支持國合基地開展國際技術培訓、人才培養和信息服務等工作，以提高基地的輻射影響力，并把國合基地重點人才引進工作納入自治區引智計劃予以重點支持。
    第二十條 科技廳組織建立自治區國合基地聯盟，并努力打造各基地成員間相互學習、資源共享、優勢互補、分工協作和實現共同目標的有效組織機制。國合基地聯盟在科技廳設立秘書處，負責統籌協調聯盟日常工作。
    第二十一條 在科技廳網站發布國合基地相關工作動態，宣傳國合基地相關政策，介紹具有代表性的國合基地成功經驗，為宣傳國合基地的發展提供信息服務，并為國合基地間的相互交流協作提供平臺。

第五章  附  則

第二十二條 本管理辦法由科技廳負責解釋。

    第二十三條 本管理辦法自發布之日起實施。